Постановление Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 28.07.2015 N 390-па "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории муниципального образования "Северодвинск"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2015 г. № 390-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ И (ИЛИ) ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
В целях создания наиболее благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Северодвинск" и в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2014 № 591-пп "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Архангельской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории муниципального образования "Северодвинск".
2. Признать утратившими силу постановления Администрации Северодвинска:
- от 11.08.2010 № 313-па "Об утверждении Порядка сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории Северодвинска";
- от 28.09.2010 № 365-па "О создании комиссии по привлечению инвестиций и вопросам реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Северодвинск".
3. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по финансово-экономическим вопросам.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
Утвержден
постановлением
Администрации Северодвинска
от 28.07.2015 № 390-па
РЕГЛАМЕНТ
СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ И (ИЛИ) ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
I. Общие положения
1. Регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории муниципального образования "Северодвинск" (далее - Регламент), разработан в целях создания наиболее благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Северодвинск" и в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2014 № 591-пп "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Архангельской области".
2. Регламент устанавливает порядок и сроки взаимодействия органов исполнительной власти муниципального образования "Северодвинск" (далее - Администрация Северодвинска) с субъектами инвестиционной деятельности, реализующими и (или) планирующими реализацию инвестиционных проектов на территории Северодвинска.
3. Для целей настоящего Регламента применяются следующие понятия:
инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий капитальные и (или) иные вложения за счет собственных, заемных и (или) привлеченных средств для реализации инвестиционного проекта на территории муниципального образования "Северодвинск" (далее - инвестор);
инициатор инвестиционного проекта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предлагающий самостоятельно или с участием третьих лиц реализацию инвестиционного проекта на территории муниципального образования "Северодвинск" (далее - инициатор);
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, включая необходимую проектную документацию (разработанную в соответствии с федеральным и региональным законодательством), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций в проект (бизнес-план);
сопровождение инвестиционного проекта - комплекс мероприятий, направленных на оказание консультативной, информационной, административной и организационной поддержки в ходе реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Северодвинск";
инвестиционное соглашение - письменный договор, заключаемый с инвестором (инициатором), определяющий права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в ходе сопровождения инвестиционного проекта (далее - Соглашение).
4. Администрация Северодвинска осуществляет сопровождение инвестиционных проектов, признанных приоритетными для социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" (далее - приоритетный проект).
5. Инвестиционный проект признается приоритетным в том случае, когда цели и задачи его реализации соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск", установленным пунктом 7 настоящего Регламента. Кроме того, сводная интегральная оценка эффективности реализации проекта в соответствии с критериями, установленными в приложении № 3 к настоящему Регламенту, составляет не менее 60 баллов.
6. Решение о признании инвестиционного проекта приоритетным для социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск", определение формы его дальнейшего сопровождения со стороны Администрации Северодвинска и назначение лиц, ответственных за сопровождение проекта, принимается инвестиционной рабочей группой Администрации Северодвинска (далее - рабочая группа), утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 23.01.2013 № 25-па (в редакции от 01.04.2013).
7. Приоритетными направлениями реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Северодвинск" являются следующие направления развития экономики и социальной сферы Северодвинска:
- организация новых производств, включая производство промышленных и продовольственных товаров;
- развитие сельскохозяйственных производств и переработки сельскохозяйственной продукции;
- реализация инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий и выпуск новых для Архангельской области видов продукции;
- модернизация (реконструкция) существующих производственных мощностей, проводимая в целях увеличения объемов выпуска и обновления номенклатуры продукции;
- проекты в сфере развития ремесел и народно-художественных промыслов;
- создание и развитие объектов социальной инфраструктуры в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
- создание и развитие объектов инфраструктуры туризма.
8. Инвестор (инициатор) проекта, реализуемого и (или) планируемого к реализации на территории муниципального образования "Северодвинск", вправе обратиться с заявлением о сопровождении своего инвестиционного проекта в органы государственной власти Архангельской области и специализированные организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, работающие на территории Архангельской области в режиме "одного окна".
Регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Архангельской области, утвержден постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2014 № 591-пп.
9. В зависимости от количества обращений инвесторов (инициаторов) проектов, в случае необходимости, на территории муниципального образования "Северодвинск" возможно создание специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в режиме "одного окна" (далее - специализированная организация).
10. В отсутствие на территории муниципального образования "Северодвинск" специализированной организации сопровождение приоритетных инвестиционных проектов осуществляется органами Администрации Северодвинска (по заведованию), с привлечением органов государственной власти Архангельской области и специализированных организаций, работающих на территории Архангельской области.
11. Первичное рассмотрение заявлений инвесторов (инициаторов) проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории муниципального образования "Северодвинск", проводится Управлением экономики Администрации Северодвинска (далее - Управление экономики).
II. Формы сопровождения инвестиционных проектов
12. Сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории муниципального образования "Северодвинск", может осуществляться в форме оказания консультативной, информационной, юридической, административной и организационной помощи инвестору (инициатору) проекта, направленной на решение следующих вопросов:
- организацию эффективного взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности с органами государственной власти Архангельской области, специализированными организациями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в режиме "одного окна", работающими на территории Архангельской области, и органами Администрации Северодвинска;
- государственную поддержку инвесторов (инициаторов) в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством;
- оказание содействия инвестору (инициатору) проекта в подборе необходимых инфраструктурных, финансовых, кадровых и иных ресурсов для запуска и реализации инвестиционного проекта;
- оптимизацию сроков рассмотрения вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта;
- организацию встреч с инвестором (инициатором) в целях оперативного решения спорных вопросов, возникающих в ходе реализации проекта;
- подготовку инвестиционных соглашений с инвестором (инициатором) об условиях сопровождения его инвестиционного проекта;
- размещение информации о реализуемом и (или) планируемом к реализации инвестиционном проекте на официальных информационных ресурсах Архангельской области и муниципального образования "Северодвинск";
- размещение информации об инвестиционном проекте в реестре инвестиционных проектов муниципального образования "Северодвинск" (далее - реестр) и реестре инвестиционных проектов Архангельской области;
- оказание иных мер поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и нормативными документами муниципального образования "Северодвинск".
III. Порядок и сроки рассмотрения обращений инвесторов
(инициаторов) инвестиционных проектов
13. Основанием для рассмотрения инвестиционного проекта и принятия решения об его дальнейшем сопровождении является письменное обращение инвестора (инициатора) проекта в Администрацию Северодвинска.
Обращение направляется на имя заместителя Главы Администрации по финансово-экономическим вопросам по адресу: г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7.
14. К обращению прилагаются следующие документы:
- заявка на рассмотрение инвестиционного проекта (приложение № 1 к настоящему Регламенту);
- перечень документов, предоставляемых для сопровождения инвестиционного проекта (приложение № 2 к настоящему Регламенту).
Копии документов (указанные в перечне) заверяются печатью заявителя (организации или индивидуального предпринимателя).
Ответственность за достоверность сведений по инвестиционному проекту несет заявитель - инвестор (инициатор) проекта.
15. После поступления и регистрации обращения инвестора (инициатора) проекта в Администрации Северодвинска документы направляются в Управление экономики для организации дальнейшей работы по данному обращению.
16. В течение пяти рабочих дней со дня поступления обращения инвестора (инициатора) проекта Управление экономики осуществляет следующие действия:
- уведомление инвестора (инициатора) проекта о получении его обращения;
- сообщение контактных данных исполнителя, ответственного за рассмотрение обращения инвестора (инициатора) проекта и подготовку материалов на заседание рабочей группы;
- получение информации о контактном лице со стороны заявителя;
- проверку обращения заявителя и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям, установленным пунктами 7 и 14 настоящего Регламента;
- при необходимости уточнение сути обращения или запрос дополнительной информации о проекте, а также организация рабочей встречи с представителем инвестора (инициатора) проекта.
17. Для подготовки материалов на заседание рабочей группы Управление экономики проводит следующую работу:
- осуществляет предварительную оценку достоверности и полноты предоставленных документов в соответствии с приложениями № 1 и 2 к настоящему Регламенту;
- готовит заключение о соответствии целей и задач реализации проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" (в соответствии с пунктом 7 настоящего Регламента);
- проводит интегральную оценку показателей проекта в соответствии с критериями, установленными в приложении № 3 к настоящему Регламенту.
18. По результатам предварительного рассмотрения обращения инвестора (инициатора) проекта на соответствие требованиям, установленным настоящим Регламентом, Управление экономики принимает одно из следующих решений:
- рассмотреть обращение инвестора (инициатора) проекта на заседании рабочей группы в целях принятия решения о признании проекта приоритетным и установления формы его дальнейшего сопровождения со стороны Администрации Северодвинска;
- направить обращение инвестора (инициатора) проекта и прилагаемые к нему документы на доработку с мотивированным обоснованием принятия такого решения и оказанием консультативной помощи по доработке представленных документов для повторного рассмотрения на заседании рабочей группы;
- сообщить инвестору (инициатору) проекта о несоответствии его инвестиционного проекта приоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы Северодвинска, определенным в пункте 7 настоящего Регламента.
Принятое решение сообщается инвестору (инициатору) проекта в течение десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Управление экономики.
19. Проекты, прошедшие предварительный отбор в Управлении экономики, рассматриваются на заседании рабочей группы.
20. По итогам своего заседания рабочая группа принимает одно из следующих решений:
20.1. Признать инвестиционный проект приоритетным для социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск":
- организовать дальнейшее сопровождение проекта со стороны Администрации Северодвинска;
- назначить ответственных за решение конкретных вопросов по сопровождению проекта;
- внести проект в реестр инвестиционных проектов;
- заключить с инвестором (инициатором) проекта инвестиционное Соглашение о сотрудничестве.
20.2. Направить инвестиционный проект на доработку с учетом замечаний и предложений членов рабочей группы в целях повторного его рассмотрения на заседании рабочей группы.
20.3. Не считать инвестиционный проект приоритетным для социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск", отказав инвестору (инициатору) в его дальнейшем сопровождении со стороны Администрации Северодвинска.
21. Решение рабочей группы оформляется протоколом и доводится до сведения инвестора (инициатора) проекта в течение десяти календарных дней со дня проведения заседания рабочей группы.
22. Одновременно в течение десяти календарных дней со дня принятия рабочей группой положительного решения о сопровождении инвестиционного проекта со стороны Администрации Северодвинска Управление экономики готовит проект Соглашения по сопровождению проекта, заключаемого между Администрацией Северодвинска и инвестором (инициатором) проекта.
23. Спорные вопросы, возникающие в ходе сопровождения инвестиционных проектов, также решаются на заседании рабочей группы.
24. Управление экономики осуществляет ведение и ежеквартальную актуализацию реестра инвестиционных проектов муниципального образования "Северодвинск", получивших положительное заключение рабочей группы (по форме приложения № 4 к настоящему Регламенту).
25. Информация об инвестиционном проекте исключается из реестра в следующих случаях:
- при достижении срока окупаемости инвестиционного проекта и окончании его реализации;
- при отсутствии сведений о начале работ по реализации инвестиционного проекта в течение одного года со дня включения инвестиционного проекта в реестр;
- по инициативе инвестора (инициатора) проекта.
26. Управление экономики представляет на рассмотрение рабочей группы (не реже одного раза в год) информацию о результатах сопровождения Администрацией Северодвинска инвестиционных проектов, а также выполнения условий Соглашений, заключенных Администрацией Северодвинска с инвесторами (инициаторами) проектов.
Приложение № 1
к Регламенту сопровождения
инвестиционных проектов, реализуемых
и (или) планируемых к реализации
на территории муниципального
образования "Северодвинск",
утвержденному постановлением
Администрации Северодвинска
от 28.07.2015 № 390-па
ЗАЯВКА
на сопровождение инвестиционного проекта
1. Инвестор (инициатор) инвестиционного проекта
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное название организации с указанием
организационно-правовой формы или ФИО индивидуального предпринимателя)
2. Почтовый и юридический адрес, телефон, факс, электронная почта
___________________________________________________________________________
3. Дата, серия и номер свидетельства ОГРН _________________________________
___________________________________________________________________________
4. Идентификационный номер налогоплательщика ______________________________
5. Банковские реквизиты ___________________________________________________
6. Организация (индивидуальный предприниматель) реализует (планирует
к реализации) инвестиционный проект _______________________________________
___________________________________________________________________________
(название инвестиционного проекта)
7. Общий объем инвестиций по проекту составит (млн. рублей) ______________,
в том числе:
собственные средства ___________________________
заемные средства _______________________________
бюджетные средства _____________________________
8. Предполагаемые сроки и этапы реализации инвестиционного проекта
___________________________________________________________________________
9. Прогнозируемые налоговые поступления от реализации инвестиционного
проекта (по годам реализации проекта) _____________________________________
___________________________________________________________________________
10. Количество создаваемых рабочих мест по проекту_________________________
11. Необходимые формы сопровождения проекта _______________________________
___________________________________________________________________________
Прошу рассмотреть представленный инвестиционный проект для организации его
сопровождения Администрацией Северодвинска.
Приложение на ___ л. в ___ экз.
Руководитель организации _____________ ____________________
(индивидуальный предприниматель) (подпись) (расшифровка подписи)
______________
(дата)
Приложение № 2
к Регламенту сопровождения
инвестиционных проектов, реализуемых
и (или) планируемых к реализации
на территории муниципального
образования "Северодвинск",
утвержденному постановлением
Администрации Северодвинска
от 28.07.2015 № 390-па
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, предоставляемых инвестором (инициатором)
инвестиционного проекта
1. Общая информация об инвесторе (инициаторе) проекта с указанием данных о руководителях и собственниках организации, информации об уже реализованных инвестиционных проектах (если таковые имеются). Краткое описание реализованных инвестиционных проектов.
2. Копии учредительных документов (устав и (или) учредительный договор), свидетельство о регистрации.
3. Копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (приложение 1) или иные формы отчетности, установленные налоговым органом для индивидуальных предпринимателей, за предыдущий год и последний отчетный период текущего года.
4. Документ, подтверждающий отсутствие просроченной (свыше трех месяцев) задолженности по налогам, сборам, по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением пени и штрафов, сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).
5. Бизнес-план проекта (при наличии) или иную информацию об инвестиционном проекте с указанием основных характеристик проекта (целей и задач); сроков начала реализации или стадии реализации проекта; объемов и источников финансирования проекта; планируемых при реализации проекта объемах производства (оказания услуг) в стоимостном и натуральном выражении; количества создаваемых рабочих мест и других социальных преимуществ проекта; сроков окупаемости и коэффициента рентабельности проекта.
6. Информация о технических параметрах (особенностях) реализации проекта, наличие проектной документации, разрешений и согласующих документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.
Копии имеющихся документов, заверенные печатью и подписью инвестора (инициатора) проекта.
Приложение № 3
к Регламенту сопровождения
инвестиционных проектов, реализуемых
и (или) планируемых к реализации
на территории муниципального
образования "Северодвинск",
утвержденному постановлением
Администрации Северодвинска
от 28.07.2015 № 390-па
КРИТЕРИИ
определения приоритетного инвестиционного проекта
Наименование критерия
Значение критерия
Весовой коэффициент критерия (процентов) в общей оценке
Оценка проекта (баллов)
1. Объем инвестиций в проект
От 0 до 50 млн. руб. включительно
20
30
От 51 до 200 млн. руб. включительно
70
От 201 млн. руб. и выше
100
2. Количество создаваемых рабочих мест
От 0 до 50
30
25
От 51 до 100
50
От 101 и выше
100
3. Прогнозируемые налоговые отчисления в бюджет муниципального образования "Северодвинск" за период окупаемости проекта
до 5,0 млн. руб. включительно
25
30
От 5,0 до 50 млн. руб. включительно
70
от 50 млн. руб. и выше
100
4. Соответствие показателям экономической эффективности проекта (рентабельность проекта выше 15%, срок окупаемости менее 6 лет)
Да, выполняются оба условия
10
100
Нет, хотя бы одно условие не выполняется
50
Социальная значимость проекта
Да
15
100
Нет
0
Примечание: Сводная интегральная оценка проекта определяется суммированием интегральных оценок установленных критериев для определения приоритетности реализации проекта:
F = SUM (Fi), где:
F - сводная интегральная оценка эффективности проекта для социально-экономического развития Северодвинска;
Fi - интегральная оценка отдельных критериев проекта, определяемая по формуле:
(Zi x Ni)
Fi = ---------, где:
100
Zi - значение в баллах критерия i;
Ni - весовой коэффициент критерия i.
Приоритетным для развития муниципального образования "Северодвинск" признается проект, получивший сводную интегральную оценку не менее 60 баллов.
Приложение № 3
к Регламенту сопровождения
инвестиционных проектов, реализуемых
и (или) планируемых к реализации
на территории муниципального
образования "Северодвинск",
утвержденному постановлением
Администрации Северодвинска
от 28.07.2015 № 390-па
РЕЕСТР
инвестиционных проектов муниципального
образования "Северодвинск"
Наименование инвестиционного проекта
Инвестор (инициатор) проекта
Отрасль
Общий объем инвестиций в проект (млн. рублей), в том числе
Сроки реализации проекта
Ежегодные налоговые поступления в бюджеты всех уровней, млн. рублей (план)
Создание новых рабочих мест в ходе реализации проекта (чел.)
Дата внесения проекта в реестр
Всего
собственные средства
заемные средства
бюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Реализуемые инвестиционные проекты
1.
2.
Планируемые к реализации инвестиционные проекты
1.
2.
------------------------------------------------------------------