Решение Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 30.06.2015 N 105 "О внесении в Архангельское областное Собрание депутатов проекта областного закона "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД НОВОДВИНСК"
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПЯТОГО СОЗЫВА
двадцатая сессия
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. № 105
О ВНЕСЕНИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ
ЗАКОН "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В соответствии со статьей 33 Устава Архангельской области, принятого Архангельским областным Собранием депутатов 23 мая 1995 года, статьями 11, 12 закона Архангельской области от 19.09.2001 № 62-8-ОЗ "О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области", статьей 18 Устава муниципального образования "Город Новодвинск", принятого решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 № 49, Городской Совет решает:
1. Внести в Архангельское областное Собрание депутатов проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях".
2. Назначить официальным представителем Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" в Архангельском областном Собрании депутатов при рассмотрении законопроекта, указанного в пункте 1 настоящего решения, Короткова Андрея Игоревича, депутата Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" пятого созыва.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Председатель Городского Совета депутатов
муниципального образования
"Город Новодвинск" пятого созыва
А.В.КОРОЛЕВ
Проект
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Статья 1
Внести в областной закон от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2003, № 22; 2004, № 31, 32, 33; 2005, № 2, 3, 4, 5, 6, 8; 2006, № 9, 10, 11, 13, 14; 2007, № 15, 16, 18, 19, 20, 22; 2008, № 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; 2009, № 33, 34, 4, 6, 8, 9; 2010, № 13, 14, 16, 17, 18; 2011, № 20, 22, 23, 24, 25, 26; 2012, № 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36; 2013, № 38, 40, 41, 2, 3, 4; 2014, № 6, 8, 9, 11, 13; 2015, № 14) следующие изменения:
1. В статье 1.3:
1) в пункте 1 цифры ", 7.7" исключить;
2) в пункте 2 после цифр "6.10" дополнить цифрами ", 7.1".
2. Дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа)
1. Нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области правил благоустройства территории поселения (городского округа), выразившееся в несоблюдении требований по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, нарушении порядка и периодичности выполнения работ по благоустройству, нарушении порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий либо в нарушении порядка использования объектов благоустройства, если за это не установлена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,-
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. То же деяние, совершенное лицом, которое в течение одного года подвергалось административному наказанию за нарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.".
3. В пункте 1 статьи 9.2 цифры ", 7.6, 7.11" исключить.
4. В пункте 1 статьи 10.6 цифры "7.7, 7.10" заменить цифрами "7.1, 7.6, 7.10, 7.11".
5. В абзаце первом пункта 6 статьи 11.3 после цифр "6.10" дополнить цифрами ", 7.1".
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях" (далее - законопроект) подготовлен в целях совершенствования законодательства Архангельской области об административных правонарушениях в сфере благоустройства территорий населенных пунктов Архангельской области.
В соответствии с абзацем восемнадцатым части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Статьями 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений и городских округов отнесено:
утверждение правил благоустройства территории, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
организация благоустройства территории (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Между тем в настоящее время законодательство Архангельской области об административных правонарушениях, воплощенное в законе Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях", не предусматривает административной ответственности за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления. При этом составы административных правонарушений, сформулированные в статьях 7.6, 7.7 и 7.11 данного закона, предусматривают ответственность лишь за отдельные посягательства в сфере благоустройства, и такое регулирование нельзя считать достаточным.
Как следствие, принятые органами местного самоуправления правила благоустройства не подкреплены адекватными и эффективными мерами административно-правового принуждения к их исполнению, тогда как в отсутствие таких мер нарушение правил благоустройства стало в большинстве муниципальных образованиях Архангельской области обыденным и общераспространенным явлением.
До марта 2013 г. закон Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" (в статье 7.8) предусматривал административную ответственность за нарушение правил благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований Архангельской области. Однако формальная неопределенность состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, впоследствии стала причиной для признания ее утратившей силу в соответствии с законом Архангельской области от 18.03.2013 № 644-38-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "Об административных правонарушениях".
В соответствии с законопроектом предлагается дополнить закон Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" новой статьей 7.1 "Нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа)", предусматривающей административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области правил благоустройства территории поселения (городского округа), выразившееся в несоблюдении требований по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, нарушении порядка и периодичности выполнения работ по благоустройству, нарушении порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий либо в нарушении порядка использования объектов благоустройства, если за это не установлена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возбуждение дел об административных правонарушениях в соответствии со статьями 7.1, 7.6, 7.7 и 7.11 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" (в редакции законопроекта) предлагается закрепить за должностными лицами органов местного самоуправления, а рассмотрение таких дел - за административными комиссиями, созданными в муниципальных образованиях Архангельской области.
Суммы административных штрафов за совершение административных правонарушений, выразившихся в несоблюдении муниципальных нормативных правовых актов в сфере благоустройства, предлагается зачислять в местные бюджеты.
Председатель Городского Совета депутатов
муниципального образования
"Город Новодвинск" пятого созыва
А.В.КОРОЛЕВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие указанного проекта областного закона не повлечет дополнительных финансовых расходов из областного бюджета или изменения финансово-бюджетных обязательств Архангельской области.
Председатель Городского Совета депутатов
муниципального образования
"Город Новодвинск" пятого созыва
А.В.КОРОЛЕВ
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ
ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие указанного проекта областного закона не потребует изменений, дополнений или отмены областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области.
Председатель Городского Совета депутатов
муниципального образования
"Город Новодвинск" пятого созыва
А.В.КОРОЛЕВ
Проект
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестого созыва (___сессия)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ___ _____________ 2015 г. № __
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Областное Собрание депутатов постановляет:
Принять проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях" в первом чтении.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ
Проект
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестого созыва (___сессия)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ___ _____________ 2015 г. № __
ОБ ОБЛАСТНОМ ЗАКОНЕ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Областное Собрание депутатов постановляет:
1. Принять областной закон "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях".
2. Направить закон Губернатору Архангельской области для подписания и официального опубликования.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ
------------------------------------------------------------------