Постановление Архангельского обл. Собрания депутатов от 24.06.2015 N 905 "Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю совета Федерации федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко о необходимости скорейшего рассмотрения проекта федерального закона N 723255-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства"

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестого созыва (восемнадцатая сессия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2015 г. № 905

ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.И.МАТВИЕНКО О НЕОБХОДИМОСТИ
СКОРЕЙШЕГО РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
№ 723255-6 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И В СТАТЬЮ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РАЗВИТИИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" В ЧАСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Областное Собрание депутатов постановляет:
1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко о необходимости скорейшего рассмотрения проекта федерального закона № 723255-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства.
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного
Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ





ОБРАЩЕНИЕ
АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.И.МАТВИЕНКО О НЕОБХОДИМОСТИ СКОРЕЙШЕГО РАССМОТРЕНИЯ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 723255-6 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В СТАТЬЮ 7
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ЧАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Уважаемая Валентина Ивановна!

Архангельским областным Собранием депутатов 27 июня 2007 года был принят областной закон № 368-19-ОЗ "О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений" (далее - областной закон от 27 июня 2007 года № 368-19-ОЗ).
Статьей 17 областного закона от 27 июня 2007 года № 368-19-ОЗ предусмотрено, что заготовка древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений осуществляется в исключительных случаях, установленных статьей 18 указанного закона.
К одному из таких случаев в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 18 областного закона от 27 июня 2007 года № 368-19-ОЗ отнесена заготовка древесины в целях государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и осуществляющих заготовку и переработку древесины на территории Архангельской области.
Введение этой нормы было обусловлено необходимостью:
1) государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих заготовку древесины на территории Архангельской области;
2) организации дополнительных рабочих мест для жителей населенных пунктов, в которых основным видом деятельности населения является заготовка и переработка древесины, в целях сокращения безработицы;
3) создания благоприятных условий для проживания на территориях муниципальных образований Архангельской области;
4) обеспечения дополнительных поступлений средств в федеральный и областной бюджеты от неналоговых доходов.
Однако заместителем прокурора Архангельской области 3 декабря 2014 года в Архангельский областной суд было подано заявление о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим подпункта 6 пункта 1 статьи 18 областного закона от 27 июня 2007 года № 368-19-ОЗ.
Решением Архангельского областного суда от 12 января 2015 года прокуратуре Архангельской области было отказано в удовлетворении заявления в полном объеме, но 27 мая 2015 года Верховный Суд Российской Федерации это решение отменил, признав подпункт 6 пункта 1 статьи 18 областного закона от 27 июня 2007 года № 368-19-ОЗ незаконным.
Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой в Архангельской области отсутствует возможность оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в части заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, что приведет к негативным последствиям для населения, занимающегося заготовкой древесины.
Кроме того, это негативно скажется на поступлении неналоговых доходов в бюджет: сумма предполагаемых выпадающих доходов может составить в 2015 году около 300 млн. рублей.
Правительством Российской Федерации 24 ноября 2014 года на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект федерального закона № 723255-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - проект федерального закона № 723255-6).
Проектом федерального закона № 723255-6 предлагается дополнить статью 29 Лесного кодекса Российской Федерации новой частью 8.3, в соответствии с которой допускается осуществление заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
Положения проекта федерального закона № 723255-6 отвечают проводимой в Российской Федерации политике по сохранению и защите лесных насаждений, суть которой сформулирована в перечне поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2013 года № Пр-1037 по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации о повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации.
Проект федерального закона № 723255-6 был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором и третьем чтении 19 июня 2015 года.
Архангельское областное Собрание депутатов обращается с просьбой о скорейшем рассмотрении и об одобрении проекта федерального закона № 723255-6 Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, так как это поможет решить проблему обеспечения древесиной субъектов малого и среднего бизнеса во всех лесных регионах Российской Федерации, включая Архангельскую область.


------------------------------------------------------------------