Постановление Архангельского обл. Собрания депутатов от 22.04.2015 N 811 "Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донскому и руководителю федерального агентства по рыболовству И.В.Шестакову о необходимости в ходе согласования проекта положения о государственном природном заказнике федерального значения "Соловецкий архипелаг" предусмотреть возможность осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в акватории Соловецкого архипелага"

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестого созыва (шестнадцатая сессия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2015 г. № 811

ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
К МИНИСТРУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ С.Е.ДОНСКОМУ И РУКОВОДИТЕЛЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО РЫБОЛОВСТВУ И.В.ШЕСТАКОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ В ХОДЕ
СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ
ЗАКАЗНИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "СОЛОВЕЦКИЙ АРХИПЕЛАГ"
ПРЕДУСМОТРЕТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО
И ПРИБРЕЖНОГО РЫБОЛОВСТВА В АКВАТОРИИ СОЛОВЕЦКОГО АРХИПЕЛАГА

Областное Собрание депутатов постановляет:
1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донскому и руководителю Федерального агентства по рыболовству И.В.Шестакову о необходимости в ходе согласования проекта положения о государственном природном заказнике федерального значения "Соловецкий архипелаг" предусмотреть возможность осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в акватории Соловецкого архипелага.
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донскому и руководителю Федерального агентства по рыболовству И.В.Шестакову.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного
Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ





ОБРАЩЕНИЕ
АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ К МИНИСТРУ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.Е.ДОНСКОМУ И РУКОВОДИТЕЛЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО РЫБОЛОВСТВУ И.В.ШЕСТАКОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ В ХОДЕ
СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ
ЗАКАЗНИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "СОЛОВЕЦКИЙ АРХИПЕЛАГ"
ПРЕДУСМОТРЕТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО
И ПРИБРЕЖНОГО РЫБОЛОВСТВА В АКВАТОРИИ СОЛОВЕЦКОГО АРХИПЕЛАГА

Уважаемый Сергей Ефимович!
Уважаемый Илья Васильевич!

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2014 года № 1939-р утвержден комплекс организационных мер по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, в рамках которого в июле 2015 года планируется создание государственного природного заказника федерального значения на территории Соловецкого архипелага (Архангельская область). Предполагается, что разработка и принятие нормативного правового акта об утверждении положения о государственном природном заказнике федерального значения на территории Соловецкого архипелага будут осуществлены Минприроды России в декабре 2015 года.
Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Пунктом 1.3 проекта положения "О государственном природном заказнике федерального значения "Соловецкий архипелаг" установлено, что заказник имеет комплексный (ландшафтный) профиль, то есть согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" предназначен для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов). Однако пункт 1.7 указанного проекта положения устанавливает, что заказник расположен как на островах Соловецкого архипелага, так и на прилегающей к архипелагу акватории Белого моря площадью 106791 гектар.
Таким образом, из проекта положения неясно, на основании чего акватория Белого моря, прилегающая к островам Соловецкого архипелага, включается в границы заказника и для сохранения и восстановления каких природных комплексов (ландшафтов) запрещается промышленное и прибрежное рыболовство, кроме добычи (вылова) водорослей.
Согласно данным Северного филиала ФГБНУ "ПИНРО", рыбохозяйственный потенциал прибрежной морской акватории архипелага чрезвычайно высок. Наиболее перспективным в прибрежных морских водах Соловецкого архипелага является промысел беломорской сельди, которой ежегодно возможно добывать до 600 тонн в рамках тралового лова. По оценкам специалистов, судовой лов никак не повлияет на береговой промысел и на объем рыбных запасов. Кроме того, ставными орудиями лова возможно вылавливать до 20 тонн сельди и других видов рыб без ущерба запасам и окружающей среде.
Введение запрета промышленного и прибрежного рыболовства в перспективной для промысла акватории Соловецкого архипелага на фоне политики импортозамещения и в условиях экономического кризиса недопустимо.
Соловецкий архипелаг является не только значимым религиозным, историческим, культурным центром и ценным природным объектом, он важен для всего региона в экономическом и социальном аспектах. В Архангельской области в 2013 году была утверждена стратегия развития Соловецкого архипелага, предполагающая улучшение качества жизни и сохранение численности населения, развитие инфраструктуры, увеличение туристического потока, развитие малого и среднего предпринимательства.
Развитие рыбного промысла и переработки на Соловках позволит создать рабочие места, уменьшит социальную напряженность и станет импульсом к развитию архипелага в целом.
В Архангельской области уже был негативный пример создания особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка "Онежское Поморье" без проведения должного согласования границ парка с местными жителями и рыболовецкими колхозами. В результате создание национального парка ухудшило условия осуществления хозяйственной деятельности рыболовецкими колхозами, которые являются поселкообразующими предприятиями и несут социальную нагрузку, привело к социальной напряженности в прибрежных населенных пунктах.
В связи с необходимостью развития рыболовства в перспективных для промысла прибрежных водах Соловецкого архипелага Архангельское областное Собрание депутатов обращается с просьбой при согласовании проекта положения о государственном природном заказнике федерального значения "Соловецкий архипелаг" предусмотреть возможность осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в акватории Белого моря, прилегающей к Соловецкому архипелагу.


------------------------------------------------------------------