Распоряжение Правительства Архангельской области от 21.04.2015 N 82-рп "Об итогах прохождения отопительного периода 2014/15 года и о мерах по подготовке объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области к отопительному периоду 2015/16 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 апреля 2015 г. № 82-рп
ОБ ИТОГАХ ПРОХОЖДЕНИЯ ОТОПИТЕЛЬНОГО ПЕРИОДА 2014/15 ГОДА
И О МЕРАХ ПО ПОДГОТОВКЕ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ 2015/16 ГОДА
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, в целях обеспечения своевременной и качественной подготовки объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в отопительный период 2015/16 года (далее - отопительный период), предупреждения возникновения нарушений и сбоев в работе объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства:
1. Отметить, что отопительный период 2014/15 года на территории Архангельской области проходит в штатном режиме, устранение нарушений, связанных с обеспечением объектов жилищного фонда и социальной сферы Архангельской области коммунальными услугами, выполняется в нормативные сроки.
2. Межведомственной комиссии по вопросам подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов энергетики Архангельской области к работе в осенне-зимних условиях, образованной распоряжением Губернатора Архангельской области от 4 мая 2010 года № 453-р (далее - межведомственная комиссия), организовать работу по оценке готовности объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (далее - объекты ТЭК и ЖКХ) к прохождению отопительного периода.
3. Возложить функции по координации работ при подготовке к отопительному периоду объектов ТЭК и ЖКХ на министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство ТЭК и ЖКХ).
4. Министерству ТЭК и ЖКХ:
1) до 1 июня 2015 года представить в межведомственную комиссию сводный план подготовки объектов ТЭК и ЖКХ к отопительному периоду;
2) в период с 1 июля по 1 ноября 2015 года:
осуществлять мониторинг проведения работ по подготовке объектов ТЭК и ЖКХ к отопительному периоду, создания запасов котельного топлива в муниципальных образованиях Архангельской области (далее - муниципальные образования) и в случаях выявления нарушений направлять информацию в Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственную жилищную инспекцию Архангельской области, прокуратуру Архангельской области;
представлять в межведомственную комиссию информацию о готовности объектов ТЭК и ЖКХ к отопительному периоду с предложениями о рассмотрении проблемных вопросов на заседаниях межведомственной комиссии;
3) оказывать органам местного самоуправления муниципальных образований методическую помощь по вопросам подготовки объектов ТЭК и ЖКХ к отопительному периоду;
4) обеспечить контроль за своевременной реализацией мероприятий по модернизации и капитальному ремонту объектов ТЭК и ЖКХ в рамках предоставления средств субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на указанные цели;
5) до 1 ноября 2015 года осуществить проверку готовности к отопительному периоду субъектов электроэнергетики, подлежащих проверке в соответствии с Положением о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, утвержденным решением Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) от 6 июля 2012 года № 10.
5. Министерству здравоохранения Архангельской области, министерству образования и науки Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области:
1) до 15 мая 2015 года:
образовать отраслевые комиссии по подготовке к отопительному периоду подведомственных государственных учреждений Архангельской области;
разработать планы подготовки объектов теплоснабжения (котельных, тепловых сетей) и зданий подведомственных государственных учреждений Архангельской области к отопительному периоду и представить их в межведомственную комиссию;
2) обеспечить финансирование подведомственных государственных учреждений Архангельской области в объемах, достаточных для оплаты коммунальных услуг в 2015 и 2016 годах;
3) обратить особое внимание государственных заказчиков на формирование начальной цены государственных контрактов на закупку и доставку топлива в целях эффективного использования средств областного бюджета;
4) до 1 сентября 2015 года обеспечить готовность объектов теплоснабжения (котельных, тепловых сетей) и зданий подведомственных государственных учреждений Архангельской области к отопительному периоду и представить соответствующую информацию в межведомственную комиссию;
5) обеспечить проведение энергосберегающих мероприятий в подведомственных государственных учреждениях Архангельской области.
6. Государственной жилищной инспекции Архангельской области:
1) осуществлять мониторинг организации органами местного самоуправления муниципальных образований мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период;
2) при проведении государственного жилищного надзора за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к осенне-зимней эксплуатации особое внимание уделять контролю за сроками и качеством выполнения работ, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в отопительный период;
3) обеспечивать мониторинг осуществления муниципального жилищного контроля органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) осуществлять мониторинг оформления паспортов готовности многоквартирных жилых домов в период подготовки жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях в муниципальных образованиях;
5) обеспечить проведение проверок готовности жилищного фонда к прохождению отопительного периода;
6) ежемесячно представлять в министерство ТЭК и ЖКХ информацию о результатах проводимой работы.
7. Рекомендовать Северо-Западному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
1) обеспечить проведение проверок готовности муниципальных образований к отопительному периоду в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103;
2) при проверках готовности к отопительному периоду муниципальных образований предусмотреть обследование наиболее важных объектов электро- и теплоснабжения, расположенных на территориях муниципальных образований, на предмет соблюдения требований безопасности в электро- и теплоэнергетике;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований по вопросу подготовки к отопительному периоду с целью обеспечения своевременного получения паспортов готовности муниципальных образований к отопительному периоду;
4) предоставлять в период с 1 июля по 1 ноября 2015 года (на 1-е и 15-е числа каждого месяца) в министерство ТЭК и ЖКХ информацию о результатах проводимых проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований.
8. Рекомендовать главам муниципальных образований:
1) до 15 мая 2015 года образовать муниципальные комиссии по подготовке и оценке готовности объектов ТЭК и ЖКХ, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований, к отопительному периоду (далее - муниципальные комиссии) и проводить заседания муниципальных комиссий не реже двух раз в месяц в период с 1 июня по 1 ноября 2015 года;
2) до 15 мая 2015 года утвердить и представить в министерство ТЭК и ЖКХ планы мероприятий по подготовке объектов ТЭК и ЖКХ, расположенных на территориях муниципальных образований, к отопительному периоду;
3) осуществлять мониторинг:
проведения работ по подготовке объектов ТЭК и ЖКХ, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, к отопительному периоду;
создания запасов материально-технических ресурсов для проведения аварийно-восстановительных работ на объектах ТЭК и ЖКХ, 100-процентной оснащенности указанных объектов резервными источниками снабжения электрической энергией;
4) принимать меры, направленные на обеспечение качества и соблюдение сроков проведения работ по подготовке объектов ТЭК и ЖКХ к отопительному периоду;
5) осуществлять контроль:
за проведением работ по подготовке к отопительному периоду объектов ТЭК и ЖКХ, находящихся в муниципальной собственности;
за созданием запасов котельного топлива теплоснабжающими организациями, расположенными на территориях муниципальных образований;
за выполнением теплоснабжающими организациями, расположенными на территориях муниципальных образований, предписаний Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
6) до 1 сентября 2015 года:
а) обеспечить готовность к отопительному периоду:
объектов ТЭК и ЖКХ, расположенных на территориях муниципальных образований, - в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
муниципального жилищного фонда - в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170;
муниципальных учреждений муниципальных образований (далее - муниципальные учреждения) к отопительному периоду - в соответствии с планами подготовки, утвержденными администрациями муниципальных образований;
б) оформить акты проверки и паспорта готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии к работе в осенне-зимний период в сроки, установленные нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
7) представлять в период с июля по ноябрь 2015 года (на 1-е и 15-е числа каждого месяца) в министерство ТЭК и ЖКХ:
сведения о создании запасов котельного топлива в муниципальных образованиях;
сведения по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях";
8) в период подготовки к отопительному периоду обеспечить:
своевременное финансирование работ по подготовке к отопительному периоду объектов ТЭК и ЖКХ, находящихся в муниципальной собственности;
финансирование муниципальных учреждений в объемах, достаточных для оплаты коммунальных услуг, не допуская образования задолженности перед организациями жилищно-коммунального хозяйства;
принятие муниципального правового акта, устанавливающего порядок действий по ликвидации аварийных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ, находящихся в муниципальной собственности;
проведение практических тренировок с персоналом организаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - организации ТЭК и ЖКХ), находящихся в муниципальной собственности, по предотвращению выхода из строя оборудования указанных объектов при аварийных и нештатных ситуациях;
проведение энергосберегающих мероприятий в муниципальном жилищном фонде, в муниципальных учреждениях и на объектах коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;
9) принять меры организационного характера:
по своевременной оплате предоставленных коммунальных услуг потребителями (населением и организациями Архангельской области);
по исключению случаев образования задолженности по заработной плате работникам организаций ТЭК и ЖКХ;
по ликвидации и сокращению задолженности потребителей перед ресурсоснабжающими организациями за потребленные топливно-энергетические ресурсы и недопущению увеличения просроченной задолженности;
по своевременному расходованию средств субсидий бюджетам муниципальных районов на реализацию мероприятий по модернизации и капитальному ремонту объектов ТЭК и ЖКХ;
по выявлению бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры с целью дальнейшей их постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу;
по регистрации прав муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты;
по передаче в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление на территории Архангельской области;
10) обеспечить своевременное погашение кредиторской задолженности местных бюджетов по оплате коммунальных услуг муниципальных учреждений;
11) принимать меры, направленные на защиту интересов населения при заключении и исполнении договоров управления многоквартирными домами, уделяя особое внимание вопросам исключения случаев увеличения ими в одностороннем порядке стоимости услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также вопросам перерасчета платы за коммунальные услуги в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную законодательством Российской Федерации продолжительность;
12) организовать проведение муниципального жилищного контроля органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
9. Рекомендовать филиалу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Архэнерго", главному управлению открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 2" по Архангельской области, открытому акционерному обществу "Архангельская областная энергетическая компания":
1) обеспечить своевременное и качественное проведение ремонтных работ на объектах топливно-энергетического комплекса согласно плановым годовым программам на 2015 год;
2) до 15 мая 2015 года представить:
в министерство ТЭК и ЖКХ - графики производства ремонтных работ на объектах топливно-энергетического комплекса согласно плановым годовым программам организаций на 2015 год;
в муниципальные комиссии - графики производства ремонтных работ на объектах топливно-энергетического комплекса, находящихся на территориях соответствующих муниципальных образований, согласно плановым годовым программам организаций на 2015 год;
3) до 1 августа 2015 года согласовать с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области графики проведения тренировок по ликвидации аварийных ситуаций в отопительном периоде;
4) до 1 сентября 2015 года образовать комиссии по оценке готовности объектов топливно-энергетического комплекса к отопительному периоду в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
5) представлять не реже двух раз в месяц в период с 1 июля по 1 ноября 2015 года в министерство ТЭК и ЖКХ информацию о выполнении графиков производства ремонтных работ на объектах топливно-энергетического комплекса, создании запасов топлива для прохождения отопительного периода, создании запасов материально-технических ресурсов для проведения аварийно-восстановительных работ;
6) представлять в период с июля по ноябрь 2015 года (на 1-е и 15-е числа каждого месяца) в министерство ТЭК и ЖКХ и муниципальные комиссии сведения по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях".
10. Рекомендовать открытому акционерному обществу "Архангельскоблгаз", открытому акционерному обществу "Няндомамежрайгаз", открытому акционерному обществу "Котласгазсервис", обществу с ограниченной ответственностью "Котласская газовая компания", закрытому акционерному обществу "Ленскгазэнерго", открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение Архангельск", обществу с ограниченной ответственностью "Уют-2", обществу с ограниченной ответственностью "Савинскжилсервис" до 1 сентября 2015 года обеспечить завершение работ по подготовке к отопительному периоду объектов газоснабжения согласно разработанным графикам с оформлением ежемесячных отчетов об их выполнении.
11. Рекомендовать некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" до 10 октября 2015 года обеспечить завершение выполнения работ, связанных с ремонтом наружных ограждающих конструкций жилых домов.
12. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
------------------------------------------------------------------