Постановление Мэрии г. Новодвинска от 14.04.2015 N 419-па "Об утверждении Порядка создания, использования и восполнения запасов для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Новодвинск"

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД НОВОДВИНСК"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НОВОДВИНСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2015 г. № 419-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ
ЗАПАСОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НОВОДВИНСК"

В целях установления муниципального правового регулирования по вопросам создания, использования и восполнения запасов для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Новодвинск" в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Архангельской области от 21.06.2011 № 199-пп "О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области", руководствуясь статьями 28, 29, 40.2 Устава муниципального образования "Город Новодвинск", принятого решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 № 49, администрация муниципального образования "Город Новодвинск" постановляет:
1. Утвердить Порядок создания, использования и восполнения запасов для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Новодвинск" (приложение).
2. Установить, что деятельность администрации муниципального образования "Город Новодвинск" по вопросам создания, использования и восполнения запасов для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Новодвинск" обеспечивает отдел гражданской защиты управления инфраструктурного развития и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Город Новодвинск".
3. Признать утратившими силу:
а) постановление главы муниципального образования "Город Новодвинск" от 22.08.2007 № 1070 (в ред. от 08.11.2011 № 269) "Об утверждении Порядка накопления, хранения и использования запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Новодвинск";
б) постановление главы муниципального образования "Город Новодвинск" от 08.11.2011 № 269 "О внесении изменений в постановление главы муниципального образования "Город Новодвинск" от 22.08.2007 № 1070 "Об утверждении Порядка накопления, хранения и использования запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Новодвинск".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава муниципального образования
"Город Новодвинск"
В.И.БЕЛОГЛАЗОВ





Приложение

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Город Новодвинск"
от 14.04.2015 № 419-па

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ ЗАПАСОВ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НОВОДВИНСК"

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Порядком устанавливается муниципальное правовое регулирование по вопросам создания, использования и восполнения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы) для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Новодвинск" с учетом Методических рекомендаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства экономического развития Российской Федерации по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями от 27.04.2012, 23.03.2012 № 43-2047-14.
2. Правовой основой для муниципального правового регулирования, установленного настоящим Порядком, являются:
а) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
б) Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
в) Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804;
г) Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379;
д) Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687;
е) закон Архангельской области от 20.09.2005 № 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны";
ж) Порядок создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 21.06.2011 № 199-пп;
з) Устав муниципального образования "Город Новодвинск", принятый решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 № 49;
и) Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Город Новодвинск", утвержденное постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 23.08.2012 № 481-па.
3. В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Порядком, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Порядка, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.
Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.

Раздел 2. СОЗДАНИЕ И ВОСПОЛНЕНИЕ ЗАПАСОВ

4. Запасы создаются и восполняются для первоочередного обеспечения населения в военное время, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ, обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий.
5. Запасы создаются заблаговременно в мирное время в резервах (запасах) материальных ресурсов.
6. Деятельность по созданию и восполнению запасов на территории муниципального образования "Город Новодвинск" ведется:
а) администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" - для обеспечения соответствующими видами запасов работников органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных администрации муниципального образования "Город Новодвинск";
б) организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования "Город Новодвинск", - для обеспечения соответствующими видами запасов работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.
7. Номенклатура и объемы запасов в случае, указанном в подпункте "а" пункта 6 настоящего Порядка, утверждаются администрацией муниципального образования "Город Новодвинск", а в случае, указанном в подпункте "б" пункта 6 настоящего Порядка, - организациями.
8. Номенклатура и объемы запасов определяются исходя из возможного характера военных действий, величины вероятного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, из природных, экономических и иных особенностей территории, условий размещения организаций и других исходных данных, принятых для разработки планов гражданской обороны, а также из потребности в обеспечении защиты населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных растений, животных, продовольствия, водоисточников от современных средств поражения.
9. Номенклатура запасов муниципального образования "Город Новодвинск" должна включать:
а) индивидуальные спасательные средства (спасательные жилеты, спасательные круги), лодки и другие средства;
б) средства индивидуальной защиты, индивидуальные противохимические пакеты, приборы химической и биологической (бактериологической) разведки и контроля, оборудование и средства для дегазации, дезинфекции и другие средства;
в) средства индивидуальной защиты, приборы радиационной разведки и контроля, оборудование и средства дезактивации и другие средства;
г) средства индивидуальной защиты при пожаре, запасы противопожарных средств, емкости для запасов воды и другие средства.
10. Номенклатура средств коллективной защиты населения должна включать средства оборудования (укомплектования) защитных сооружений, в том числе быстровозводимых и простейших укрытий (строительные материалы, комплектующее оборудование, аптечки, индивидуальные медицинские пакеты, запасы медикаментов и воды и так далее).
11. При определении номенклатуры и объемов запасов, а также при представлении отчетности о создании запасов для обеспечения мероприятий гражданской обороны учитываются резервы материальных ресурсов, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Новодвинск".
12. Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в целях создания и восполнения запасов для выполнения мероприятий гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе посредством проведения предварительного отбора участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В иных случаях вместо приобретения и хранения отдельных видов запасов или части этих запасов допускается заключение гражданско-правовых договоров на их экстренную поставку с организациями, продолжающими работать в особый период и имеющими эти запасы в постоянном наличии.

Раздел 3. ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАПАСОВ

13. Запасы должны храниться в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Складские помещения, используемые для хранения запасов, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.). Требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, освежения, использования и восполнения запасов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Планирование выдачи запасов для использования по предназначению осуществляется в мирное время и при введении степеней готовности по соответствующим планам гражданской обороны.
15. Выдача из запасов средств индивидуальной защиты для использования по предназначению осуществляется в соответствии с планом распределения и выдачи средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
16. Использование запасов осуществляется в соответствии с целями, для достижения которых такие запасы были созданы.

Раздел 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

17. Информация о накоплении, хранении и использовании запасов муниципального образования "Город Новодвинск" представляется администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" в органы государственной власти Архангельской области по форме, в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Архангельской области.
18. Информация о накоплении, хранении и использовании запасов организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования "Город Новодвинск", предоставляется такими организациями в администрацию муниципального образования "Город Новодвинск" в соответствии с доведенной формой ежегодно до 1 декабря текущего года.
19. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность по созданию, использованию и восполнению запасов осуществляется по согласованию с территориальными органами Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или органами государственной власти Архангельской области.
20. Финансовое обеспечение расходов по созданию, использованию и восполнению запасов муниципального образования "Город Новодвинск" осуществляется в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными на данные цели бюджетом муниципального образования "Город Новодвинск".
21. Финансовое обеспечение расходов по созданию, использованию и восполнению запасов организаций осуществляется данными организациями самостоятельно за счет собственных средств, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------