Постановление Министерства ТЭК и ЖКХ АО от 18.03.2015 N 5-пн "Об установлении Перечня документов, представляемых ресурсоснабжающими организациями или управляющими организациями для утверждения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2015 г. № 5-пн
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ИЛИ УПРАВЛЯЮЩИМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ
КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОТОПЛЕНИЮ
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306, Положением о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 3 апреля 2012 года № 128-пп, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области постановляет:
1. Установить прилагаемый перечень документов, представляемых ресурсоснабжающими организациями или управляющими организациями для утверждения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.
2. Установить, что ресурсоснабжающие организации или управляющие организации, осуществляющие оказание услуги в сфере теплоснабжения, при инициировании установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению для утверждения их в установленном порядке, представляют в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области расчетные материалы, выполненные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (далее - Правила № 306) и прилагаемому перечню документов, представляемых ресурсоснабжающими организациями или управляющими организациями для утверждения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
И.В.ГОДЗИШ
Утвержден
постановлением министерства
топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
Архангельской области
от 18.03.2015 № 5-пн
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ИЛИ УПРАВЛЯЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ
ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОТОПЛЕНИЮ
№ п/п
Наименование документов (обосновывающих материалов и расчетов), включенных в Перечень документов, представляемых ресурсоснабжающими организациями или управляющими организациями для утверждения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению (далее - Перечень)
Страница
1
2
3
1.
Заявление об установлении нормативов потребления коммунальных услуг, заверенное печатью заявителя (приложение № 1 к настоящему Перечню)
2.
Предложения о размерах нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению с указанием причины изменения норматива (или установления норматива вновь)
3.
Пояснительная записка, обосновывающая установление новых нормативов, с указанием причин изменения действующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, с обоснованием выбора метода расчетов нормативов (расчетный метод, метод аналогов)
4.
Для расчета нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению с применением расчетного метода:
4.1.
Данные для определения норматива потребления коммунальной услуги по отоплению расчетным методом (приложение № 2 к настоящему Перечню)
4.2.
Температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений многоквартирного или жилого дома, используемая в расчете нормативов по отоплению
4.3.
Среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период с предоставлением подтверждающих документов из Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
4.4.
Расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования систем отопления
4.5.
Продолжительность отопительного периода (суток в год), характеризующегося среднесуточной температурой наружного воздуха 8° С и ниже (данные за последние 5 лет)
4.6.
Расчет количества тепловой энергии (Гкал/год), необходимого для отопления многоквартирного дома или жилого дома для каждой группы выделенных домов (многоквартирные дома не оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, или жилые дома, не оборудованные индивидуальными приборами учета тепловой энергии) согласно формул 19 и 20, применяемых при использовании расчетного метода, приведенных в приложении к Правилам № 306
4.7.
Расчет норматива коммунальной услуги по отоплению, проведенный на основе расчетов количества тепловой энергии для каждой группы домов, выполненных в соответствии с пунктом 4.6 настоящей таблицы, согласно формуле 18 приложения к Правилам № 306
5.
Для расчета нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению с применением метода аналогов:
5.1
Данные для определения норматива потребления коммунальной услуги по отоплению методом аналогов (приложение № 3 к настоящему Перечню)
5.2
Расчет объема выборки для каждой группы домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома, согласно формул 1, 2, 3, 4, применяемых при использовании метода аналогов, приведенных в приложении к Правилам № 306
5.3
Расчет норматива коммунальной услуги по отоплению для каждой группы домов, согласно формуле 5 приложения к Правилам № 306
5.4
Справка (сведения) об установленном типе коллективного (общедомового) прибора учета и его поверке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации относительно каждого многоквартирного дома
5.5
Справка о соответствии технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем теплоснабжения многоквартирного дома или жилого дома правилам пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые утверждаются Правительством Российской Федерации
6.
Копия Устава, учредительных документов
7.
Копия свидетельства о государственной регистрации
8.
Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
9.
Копия договора (соглашения) организации с органами местного самоуправления о поставке тепловой энергии населению для нужд отопления (подтверждение статуса ресурсоснабжающей организации)
Приложение № 1
к Перечню, утвержденному
постановлением министерства
топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
Архангельской области
от 18.03.2015 № 5-пн
Заполняется на бланке организации
Министру топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства Архангельской области
И.В.Годзишу
ЗАЯВЛЕНИЕ
об установлении нормативов потребления
коммунальной услуги по отоплению для потребителей
______________________________________________________
(наименование муниципального образования)
Сведения об организации, направившей заявление:
Заявитель (наименование ресурсоснабжающей или управляющей организации)
Организационно-правовая форма
ОГРН
ОКПО
ОКВЭД
ОКАТО
Юридический адрес
Почтовый адрес
Электронный адрес
Телефон
Факс
ИНН/КПП
Ф.И.О., должность руководителя
Ф.И.О. исполнителя, телефон, e-mail
На основании подпункта "а" пункта 16 Правил установления и определения
нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306, направляем
Вам документы для установления нормативов потребления коммунальной услуги
по отоплению для потребителей муниципального образования
__________________________________________________________________________.
(наименование муниципального образования)
Предлагается расчетный метод (метод аналогов) определения нормативов
потребления коммунальной услуги по отоплению.
Приложение: на __ л. в 1 экз.
Руководитель организации
м.п.
Приложение № 2
к Перечню, утвержденному
постановлением министерства
топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
Архангельской области
от 18.03.2015 № 5-пн
Данные
для определения норматива потребления коммунальной услуги
по отоплению расчетным методом по муниципальному образованию
______________________________________________________
(наименование муниципального образования)
Этажность многоквартирного или жилого дома
Адрес дома
Жилой фонд с централизованной системой отопления (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома, жилого дома)
Материал стен (кирпич, камень, панельные блоки, арболит, дерево, смешанные и другие)
Общая площадь жилых помещений (квартир), м2
Общая площадь нежилых помещений (магазин, аптека и др. организации), м2
Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества дома (площади лестничных площадок, лестниц, коридоров и прочие), м2
Общая площадь дома, м2 гр.
Ранее действующий норматив коммунальной услуги по отоплению
4 + гр. 5 + гр. 6
1
2
3
4
5
6
7
8
Многоквартирные и жилые дома до 1999 года постройки включительно
1
2
Итого
Многоквартирные и жилые дома после 1999 года постройки
1
2
Итого
ВСЕГО
Руководитель организации
Исполнитель: ФИО, телефон, e-mail
Приложение № 3
к Перечню, утвержденному
постановлением министерства
топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
Архангельской области
от 18.03.2015 № 5-пн
Данные
для определения норматива потребления коммунальной услуги
по отоплению методом аналогов по муниципальному образованию
______________________________________________________
(наименование муниципального образования)
Этажность многоквартирного или жилого дома
Адрес дома
Жилой фонд с централизованной системой отопления (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома, жилого дома)
Материал стен (кирпич, камень, панельные блоки, арболит, дерево, смешанные и другие)
Общая площадь жилых помещений (квартир), м2
Общая площадь нежилых помещений (магазин, аптека и др. организации), м2
Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества дома (площади лестничных площадок, лестниц, коридоров и прочие), м2
Общая площадь дома, м2
гр. 4 + гр. 5 + гр. 6
Дата снятия показаний (начало отопительного периода)
Показания общедомового прибора учета тепловой энергии
Дата снятия показаний (окончание отопительного периода)
Показания общедомового прибора учета тепловой энергии
Расход тепловой энергии на отопление
гр. 11 - гр. 9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Многоквартирные и жилые дома до 1999 года постройки включительно
1
2
Итого
Многоквартирные и жилые дома после 1999 года постройки
1
2
Итого
ВСЕГО
Руководитель организации
Исполнитель: ФИО, телефон, e-mail
Приложение № 4
к Перечню, утвержденному
постановлением министерства
топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
Архангельской области
от 18.03.2015 № 5-пн
Разъяснения
к перечню документов (обосновывающих материалов и расчетов),
представляемых ресурсоснабжающими организациями
или управляющими организациями для утверждения нормативов
потребления коммунальной услуги по отоплению
1. При определении количества тепловой энергии (Гкал/год), необходимой для отопления многоквартирных домов или жилых домов для каждой группы выделенных домов расчетным методом (пункт 4.6. таблицы настоящего Перечня), следует учитывать следующее:
1.1. Дома группируются по годам постройки, по конструктивным и техническим параметрам, в том числе этажности и материалу стен.
1.2. Температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений определяется в соответствии с приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, согласно которому температура воздуха в жилых помещениях в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (- 31) градус и ниже должна быть не ниже (+ 20) градусов Цельсия.
1.3. Среднесуточная температура наружного воздуха в отопительный период определяется на основании сведений, предоставляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды за предыдущие 5 отопительных периодов подряд как среднеарифметическое средних суточных температур наружного воздуха за отопительный период. При отсутствии такой информации среднесуточная температура наружного воздуха в отопительный период определяется исходя из климатических параметров, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления (СНиП 23-01-99).
1.4. Расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования систем отопления для конкретного населенного пункта определяется исходя из климатических параметров средней температуры наиболее холодного периода в течение 5 дней подряд, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления (СНиП 23-01-99).
При отсутствии таких данных климатические параметры принимаются равными климатическим параметрам ближайшего населенного пункта, в отношении которого такие параметры имеются.
1.5. Продолжительность отопительного периода за последние 5 лет должна быть подтверждена копиями решений о начале и окончании отопительного периода в данном муниципальном образовании за последние 5 лет. При отсутствии такой информации длительность отопительного периода определяется исходя из климатических параметров, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления (СНиП 23-01-99).
1.6. Часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирных домов или жилых домов определяется исходя из проектных данных домов либо (в случае отсутствия проектных данных) по паспортам домов. При отсутствии проектных и паспортных данных, часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирных или жилых домов определяется по формуле 20 в соответствии с таблицей 4 приложения к Правилам № 306.
1.7. Сведения по площадям выделенных групп домов, представленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему Перечню должны быть подтверждены данными технических паспортов или документами органов технической инвентаризации.
1.8. При заполнении данных для определения норматива потребления коммунальной услуги по отоплению расчетным методом (приложение № 2) должны участвовать только многоквартирные дома не оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии или жилые дома, не оборудованные индивидуальными приборами учета тепловой энергии.
2. При определении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению методом аналогов следует учитывать следующее:
2.1. Определение нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению с применением метода аналогов производится на основе выборочного наблюдения потребления тепловой энергии в многоквартирных домах или жилых домах.
2.2. Представительность выборки определяется для каждой из групп многоквартирных домов и жилых домов количеством домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и расположенных в аналогичных климатических условиях.
В представительную выборку не включаются многоквартирные дома, в которых:
а) не осуществляется бесперебойное предоставление теплоснабжения;
б) имеются нежилые помещения, подключенные к общему вводу внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома и не оборудованные индивидуальными приборами учета тепловой энергии;
в) показания общедомового прибора учета тепловой энергии включают в себя количество тепловой энергии, отпущенной на нужды горячего водоснабжения, при одновременном отсутствии общедомового прибора учета тепловой энергии, отпущенной на нужды горячего водоснабжения.
2.3. Объем выборки (количество многоквартирных домов или жилых домов в выборке по каждой группе домов) определяется по следующей формуле:
где:
№ - объем генеральной совокупности (количество многоквартирных домов или жилых домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома по каждой группе домов);
t - величина, определяемая уровнем надежности (заданной вероятностью P) того, что отклонение выборочной средней не превзойдет по абсолютной величине предельной ошибки выборки . Величина t принимается в зависимости от заданной вероятности в соответствии с таблицей;
- предельная ошибка выборки (допустимая абсолютная величина отклонения выборочной средней от генеральной средней). Предельную ошибку выборки рекомендуется принимать равной 10 процентам выборочной средней. Предельная ошибка выборки является ошибкой репрезентативности (представительности) выборки и показывает предел, который не превосходит действительная ошибка выборки;
- дисперсия генеральной совокупности, рассчитываемая как среднее арифметическое квадратов отклонений отдельных элементов генеральной совокупности от их средней арифметической.
Зависимость значения t от заданной вероятности P
P
0,75
0,76
0,77
0,78
0,79
0,8
0,81
0,82
0,83
0,84
0,85
0,86
0,87
0,88
0,89
0,9
t
1,16
1,18
1,2
1,23
1,25
1,28
1,31
1,34
1,37
1,41
1,44
1,48
1,53
1,56
1,61
1,64
Значение заданной вероятности Р принимается уполномоченным органом в соответствии с таблицей.
Объем выборки определяется на основе предварительной выборки в два этапа:
а) на первом этапе производится предварительный отбор многоквартирных домов или жилых домов, в отношении которых дисперсия выборочной совокупности определяется по следующей формуле:
где:
n' - количество предварительно отобранных многоквартирных домов или жилых домов. Объем предварительной выборки должен быть не менее 10 домов;
- месячный (среднемесячный) расход тепловой энергии в отдельном i-м многоквартирном доме или жилом доме за наблюдаемый период в расчете на единицу измерения, определенный по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах или индивидуальных приборов учета в жилых домах;
- среднее арифметическое предварительной выборки;
б) среднее арифметическое предварительной выборки рассчитывается по следующей формуле:
где:
- месячный (среднемесячный) расход тепловой энергии в отдельном i-м многоквартирном доме или жилом доме за наблюдаемый период в расчете на единицу измерения, определенный по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах или индивидуальных приборов учета в жилых домах;
n' - количество предварительно отобранных многоквартирных домов или жилых домов. Объем предварительной выборки должен быть не менее 10 домов;
в) на втором этапе определяется дисперсия генеральной совокупности по следующей формуле:
где:
- дисперсия выборочной совокупности;
№ - объем генеральной совокупности (количество многоквартирных домов или жилых домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома по каждой группе домов);
n' - количество предварительно отобранных многоквартирных домов или жилых домов. Объем предварительной выборки должен быть не менее 10 домов.
2.4. Для определения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению используются данные об объеме (количестве) потребления тепловой энергии, полученные с использованием приборов учета в многоквартирных домах или жилых домах, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и расположенных в аналогичных климатических условиях.
Приборы учета должны быть утвержденного типа и прошедшими поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
2.5. После формирования объема выборки многоквартирных домов или жилых домов составляется план проведения измерений и снятия показаний приборов учета первого и последнего числа отопительного периода
2.6. До проведения измерений и в период их проведения не должны проводиться внеочередные работы по ремонту и наладке внутридомовых систем теплоснабжения многоквартирного дома или жилого дома.
2.7. При обработке данных по объему выборки в целях определения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению необходимо исключить значения расхода тепловой энергии, отличающиеся от средних расходов по выборке более чем на 20 процентов.
2.8. На основании измерений объема (количества) теплопотребления приборами учета определяется месячная (среднемесячная) величина потребления тепловой энергии по выбранным группам многоквартирных домов или жилых домов.
2.9. Сведения по площадям выделенных групп домов, представленных в соответствии с приложением № 3 к настоящему Перечню должны быть подтверждены данными технических паспортов или документами органов технической инвентаризации.
2.10. В представительную выборку включаются многоквартирные дома, имеющие нежилые помещения, подключенные к общему вводу внутридомовых инженерных систем и оборудованные индивидуальными приборами учета тепловой энергии. В таблице приложения № 3 столбцы 4 и 6 заполняются за минусом показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии нежилых помещений.
2.11. В представительную выборку включаются многоквартирные дома у которых показания общедомового прибора учета тепловой энергии включают в себя количество тепловой энергии, отпущенной на нужды горячего водоснабжения, при наличии общедомового прибора учета тепловой энергии, отпущенной на нужды горячего водоснабжения. В таблице приложения № 3 столбцы 4 и 6 заполняются за минусом показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, отпущенной на нужды горячего водоснабжения.
------------------------------------------------------------------