Решение Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 26.02.2015 N 92 "Об утверждении Правил депутатской этики Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД НОВОДВИНСК"
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПЯТОГО СОЗЫВА
семнадцатая сессия
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. № 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НОВОДВИНСК"
В соответствии со статьей 18 Устава муниципального образования "Город Новодвинск", принятого решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 № 49, Городской Совет решает:
1. Утвердить Правила депутатской этики Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение 3-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" второго созыва от 28.09.2000 № 34 "О Правилах депутатской этики для депутатов Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".
Председатель Городского Совета депутатов
муниципального образования
"Город Новодвинск" пятого созыва
А.В.КОРОЛЕВ
Приложение
к решению 17-й сессии Городского Совета
депутатов муниципального образования
"Город Новодвинск" пятого созыва
от 26.02.2015 № 92
ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НОВОДВИНСК"
Настоящие Правила определяют моральные принципы, этические нормы и правила поведения, обязательные для депутата Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" (далее по тексту - депутат).
1. Общие положения
1.1. Депутат в своей деятельности должен руководствоваться интересами населения муниципального образования "Город Новодвинск", в целях его социально-экономического и культурного развития.
1.2. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам жителей муниципального образования "Город Новодвинск".
1.3. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования "Город Новодвинск", Регламентом Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".
1.4. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.
1.5. Депутат должен воздерживаться от любой умышленной деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб статусу депутата и Городскому Совету депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" (далее по тексту - Городской Совет).
1.6. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.
2. Правила депутатской этики,
относящиеся к деятельности депутата в Городском Совете
2.1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия. Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической принадлежности.
Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.
Депутат не должен навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.
2.2. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работе Городского Совета.
2.3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Городского Совета: сессиях, депутатских и публичных слушаниях Городского Совета, совещаниях при председателе Городского Совета, заседаниях депутатских фракций, постоянных комиссий, депутатских и рабочих групп Городского Совета, в состав которых он входит.
О невозможности присутствовать на заседании Городского Совета по уважительной причине (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск или в силу других обстоятельств) депутат обязан направить в Городской Совет письменное заявление (уведомление) с объяснением причины своего отсутствия.
В случае отсутствия депутата на заседаниях Городского Совета в течение 2 заседаний подряд без уважительных причин на заседаниях Городского Совета вопрос о ненадлежащем исполнении депутатских обязанностей может быть вынесен на рассмотрение комиссии по законности и депутатской этике.
2.4. В случае, если депутат имеет финансовую, либо иную личную заинтересованность в каком-либо вопросе, который обсуждается в Городском Совете в его присутствии, он должен сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.
2.5. Депутаты должны соблюдать Регламент Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск". Депутаты не должны опаздывать без уважительных причин на заседания Городского Совета, депутатские слушания, заседания постоянных комиссий, рабочих групп, иные мероприятия Городского Совета.
Не допускаются выступления депутата без предоставления ему слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывания выступающих.
2.6. Участвуя в заседаниях Городского Совета, работе постоянных комиссий и рабочих групп, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании Городского Совета, депутатам, должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" и иным лицам, присутствующим на заседании Городского Совета.
Во время выступления на заседаниях Городского Совета депутат не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения. В случае нарушения депутатом данного правила выступления на заседаниях Городского Совета, к нему могут быть применены меры воздействия, предусмотренные частью 11 статьи 21 Регламента Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".
2.7. Постоянная комиссия по законности и депутатской этики может рассматривать вопрос о нарушении депутатом Правил депутатской этики по собственной инициативе.
Если поведение депутата, нарушившего Правила депутатской этики, рекомендовано Городским Советом к рассмотрению постоянной комиссией по законности и депутатской этике, либо вопрос о поведении депутата рассматривается постоянной комиссией по законности и депутатской этике по собственной инициативе, к депутату могут быть применены меры морально-правового воздействия, предусмотренные Регламентом Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" и подпунктами 6.6 и 6.7 настоящих Правил.
2.8. В случае грубого нарушения депутатом Правил депутатской этики, Городской Совет может решать вопрос об ответственности депутата без его предварительного рассмотрения постоянной комиссией по законности и депутатской этике. Признание нарушения Правил депутатской этики, установленных настоящими Правилами, осуществляется непосредственно Городским Советом.
3. Правила депутатской этики
во взаимоотношениях депутата с избирателями
3.1. Депутат представляет интересы всех жителей муниципального образования "Город Новодвинск". Депутат поддерживает с избирателями постоянную связь, ответственен перед ними и подотчетен им.
Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.
3.2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.
3.3. В соответствии с частью 1 статьи 62 Регламента Городского Совета депутат Городского Совета обязан отчитываться перед избирателями не реже одного раза в год, информировать о своей работе избирателей через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
3.4. Депутат обязан осуществлять прием избирателей в соответствии с расписанием приема избирателей, утверждаемым председателем Городского Совета. Дата, время и место проведения приема избирателей предварительно согласовываются с депутатом.
4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с
государственными органами, органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами
4.1. Депутат не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
4.2. Депутат обязан использовать официальные бланки Городского Совета только для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий.
4.3. Депутат не должен использовать помещение, телефоны, автотранспорт и другие материально-технические средства Городского Совета в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.
4.4. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны, в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
- составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;
- связаны с личной или семейной жизнью граждан, деловой репутацией и деятельностью физических и юридических лиц и доверены депутату на условиях их неразглашения.
4.5. В случаях неосторожного разглашения сведений, связанных с личной или семейной жизнью граждан, деловой репутацией и деятельностью физических и юридических лиц, доверенных депутату на условиях их неразглашения, депутат обязан принести им извинения.
5. Этика публичных выступлений депутата
5.1. Депутат, выступая на заседаниях Городского Совета, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только достоверную и проверенную информацию.
5.2. Выступления депутата должны быть корректными, не порочащими и унижающими честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.
5.3. В случаях умышленного или неосторожного использования в публичных выступлениях или заявлениях депутата недостоверной, ложной информации, а также унижения чести и достоинства граждан, должностных лиц, деловой репутации юридических лиц, и доказательства несостоятельности высказанного в выступлении или заявлении, депутат обязан публично признать недостоверность и некорректность своих высказываний, принести извинение тому гражданину, должностному лицу, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета.
Ответственность депутата, установленная в абзаце первом настоящего пункта, не освобождает его от ответственности в соответствии законодательством за предусмотренные настоящим разделом нарушения.
6. Контроль соблюдения Правил депутатской этики
и ответственность депутата за их нарушение
6.1. Контроль соблюдения депутатами Правил депутатской этики осуществляет постоянная комиссия по законности и депутатской этике.
Председатель, заместитель председателя и члены постоянной комиссии по законности и депутатской этике обязаны предпринимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Правил депутатской этики (сделать замечание, провести беседу и др.).
6.2. Постоянная комиссия по законности и депутатской этике может рассматривать вопрос о нарушении Правил депутатской этики, как по собственной инициативе, так и по инициативе Городского Совета.
Вопрос о нарушении депутатом Правил депутатской этики рассматривается на заседании постоянной комиссии по законности и депутатской этике в его присутствии. В случае отсутствия депутата по неуважительной причине, заседание проводится в его отсутствие.
6.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения депутата, в постоянную комиссию по законности и депутатской этике могут обращаться депутаты, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений, жители муниципального образования "Город Новодвинск".
6.4. В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий, депутат вправе подать в постоянную комиссию по законности и депутатской этике в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.
6.5. В случае подачи необоснованной жалобы, порочащей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
В этом случае, при обращении депутата в органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд с требованиями о защите чести, достоинства и деловой репутации, постоянная комиссия по законности и депутатской этике оказывает содействие депутату в защите его чести, достоинства и деловой репутации, в том числе путем оказания помощи в защите его интересов в суде.
6.6. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении Правил депутатской этики, постоянная комиссия по законности и депутатской этике принимает решение о наличии или отсутствии нарушения депутатом Правил депутатской этики.
В случае установления факта нарушения депутатом настоящих Правил, постоянная комиссия по законности и депутатской этике может вынести решение с рекомендацией депутату строго следовать Правилам депутатской этики и принести свои извинения стороне, в отношении которой были нарушены этические нормы. Информация о результатах рассмотрения вопроса о нарушении депутатом Правил депутатской этики, доводится до сведения депутатов.
6.7. В случае грубого нарушения Правил депутатской этики, вопрос о применении к нарушившему их депутату меры воздействия выносится постоянной комиссией по законности и депутатской этике на рассмотрение Городского Совета.
Городской Совет может принять к депутату, нарушившему Правила депутатской этики, одну из следующих мер воздействия:
- рекомендовать прекратить поведение, нарушающее Правила депутатской этики, и настаивать на принесении извинения стороне, в отношении которой были нарушены этические правила;
- уменьшить размер ежемесячной денежной компенсации или лишить депутата ежемесячной денежной компенсации в полном размере;
- сообщить о фактах нарушения депутатом норм депутатской этики политической партии, выдвинувшей депутата в составе списка кандидатов.
------------------------------------------------------------------