Постановление Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 10.02.2015 N 62-па "О мерах по реализации решения Совета депутатов Северодвинска "О местном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2015 г. № 62-па

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
СЕВЕРОДВИНСКА "О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2015 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ"

В соответствии с решением Совета депутатов Северодвинска от 12.12.2014 № 105 "О местном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - решение о местном бюджете) постановляю:
1. Главным распорядителям и получателям средств местного бюджета обеспечить в пределах выделенных объемов финансирования своевременное исполнение расходных обязательств Северодвинска, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета, и принять меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности.
2. Органам местного самоуправления Северодвинска, органам Администрации Северодвинска:
2.1. Главным администраторам доходов местного бюджета:
до 16 февраля 2015 года принять правовые акты о возложении на администраторов доходов местного бюджета функций по администрированию либо внести изменения в действующие правовые акты;
в случае внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете представлять в Финансовое управление Администрации Северодвинска (далее - Финансовое управление) уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением в двухнедельный срок с даты принятия такого решения;
представлять аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части поступлений доходов в порядке и сроки, установленные Финансовым управлением.
2.2. Главным администраторам и администраторам доходов местного бюджета:
осуществлять администрирование доходов в соответствии с Порядком администрирования доходов, поступающих в местный бюджет, утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 27.02.2009 № 45;
ежеквартально, в срок до 1 числа второго месяца очередного квартала, проводить инвентаризацию задолженности по неналоговым платежам в местный бюджет с оценкой темпов ее изменения.
2.3. Главным администраторам (администраторам) доходов местного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета принять меры по обеспечению поступления в местный бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате.
3. Установить, что органы Федерального казначейства в соответствии с соглашениями осуществляют кассовое обслуживание:
исполнения местного бюджета с открытием лицевых счетов главным распорядителям и (или) получателям средств местного бюджета, главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета с полномочиями главного администратора) и (или) администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета;
операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений;
операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов местного самоуправления Северодвинска, органов Администрации Северодвинска, муниципальных казенных учреждений, с открытием лицевых счетов получателям средств местного бюджета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение;
операций со средствами муниципальных автономных учреждений в случае заключения соответствующих соглашений между органами Администрации Северодвинска, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных автономных учреждений, и органами Федерального казначейства об открытии муниципальным автономным учреждениям, находящимся в ведении соответствующих учредителей, лицевых счетов в органах Федерального казначейства.
4. Составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета), доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов бюджетного финансирования осуществляется в Порядке, утвержденном Финансовым управлением.
5. Установить, что Финансовое управление составляет помесячный кассовый план выплат из местного бюджета с учетом предложений главных распорядителей средств местного бюджета и прогноза кассовых поступлений в соответствующем периоде в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана, утвержденного Финансовым управлением.
При этом Финансовое управление имеет право запрашивать у главных распорядителей средств местного бюджета дополнительную информацию с обоснованием необходимости финансирования расходов местного бюджета в соответствующем периоде.
6. В целях исполнения кассового плана выплат из местного бюджета в 2015 году Финансовое управление ежеквартально, до 10 числа первого месяца квартала (на I квартал - не позднее 16 февраля 2015 года), разрабатывает проект постановления Администрации Северодвинска об установлении заданий главным администраторам доходов местного бюджета (в том числе территориальным подразделениям органов исполнительной власти Российской Федерации, органам государственной власти Архангельской области) по сбору налогов и других обязательных платежей в местный бюджет на текущий квартал.
7. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, денежных обязательств бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется в Порядке, утвержденном Финансовым управлением и согласованном с Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФК по Архангельской области и НАО).
8. Установить, что предоставление из местного бюджета субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Северодвинска на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже одного раза в месяц в сумме, установленной кассовым планом на соответствующий месяц.
9. Установить, что получатели средств местного бюджета:
осуществляют размещение заказа в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Северодвинска не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период;
в случае сокращения лимитов бюджетных обязательств, выделенных для финансирования подрядных работ, руководствуются положениями статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации.
10. Установить, что получатели средств местного бюджета, муниципальные бюджетные и автономные учреждения Северодвинска при заключении муниципальных контрактов (договоров) (далее - контрактов (договоров)) в сфере закупок товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи (предварительную оплату):
10.1. В размере до 100 процентов суммы договора (контракта) (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год):
на услуги связи, подписку на печатные издания и их приобретение;
на обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, конференциях, форумах, проведение и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение;
на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
на лечение жителей Северодвинска в федеральных и областных медицинских организациях (клиниках, институтах);
на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 5,0 тыс. рублей;
на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета.
10.2. В размере, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (для получателей средств местного бюджета - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), - по контрактам (договорам) на поставку электрической энергии.
10.3. До 30 процентов от цены контракта (договора) (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, - по расходам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из областного бюджета, поступающие из федерального бюджета.
10.4. До 15 процентов цены контракта (договора) (для получателей средств местного бюджета - не более 15 процентов объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, иными нормативными правовыми актами, - по остальным контрактам (договорам).
11. Муниципальным казенным учреждениям Северодвинска, органам Администрации Северодвинска и иным органам местного самоуправления Северодвинска осуществлять (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало 2015 года принятых обязательств) начисление установленных денежных выплат, заключение контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и принятие иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
12. Главным распорядителям средств местного бюджета:
установить лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральных показателях) для подведомственных муниципальных учреждений Северодвинска и обеспечить их согласование с Управлением экономики Администрации Северодвинска;
осуществлять постоянный мониторинг текущего исполнения местного бюджета в разрезе подведомственных муниципальных учреждений Северодвинска;
при планировании соответствующих выплат из местного бюджета обеспечить эффективное использование средств местного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом местного бюджета;
осуществлять мониторинг состояния кредиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений Северодвинска, принимать меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений;
обеспечить исполнение подведомственными муниципальными учреждениями Северодвинска Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н;
в срок до 16 февраля 2015 года обеспечить утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений Северодвинска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
неукоснительно соблюдать требования пункта 10 Порядка финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 17.01.2008 № 6-па/1, предусматривающего осуществление финансирования по факту выполненных работ, подтвержденных соответствующими документами, за исключением случаев авансирования, предусмотренных пунктом 8 указанного Порядка;
осуществлять внутренний финансовый контроль подведомственных учреждений;
в полном объеме исполнять обязательства по своевременной выплате заработной платы и других социальных обязательств перед работниками муниципальных учреждений, по оплате коммунальных расходов и по обеспечению бесперебойного функционирования социальной и жилищно-коммунальной сферы;
обеспечить достижение показателей, установленных Правительством Архангельской области в планах мероприятий ("дорожных картах") в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.06.2012 № 761; привести бюджетные ассигнования местного бюджета в соответствие с показателями численности работников, установленными "дорожными картами", целевыми показателями среднемесячной заработной платы и темпами повышения заработной платы по сравнению с ранее запланированными;
доведение заработной платы низкооплачиваемых категорий работников муниципальных учреждений, занятых на полной ставке, до федерального минимального размера оплаты труда с учетом начисления районного коэффициента и процентных надбавок за работу на Крайнем Севере осуществлять в форме субсидий на иные цели, не связанных с выполнением муниципального задания;
своевременно представлять сведения о численности и оплате труда работников сферы образования и культуры путем заполнения соответствующих форм в государственной информационной системе Архангельской области "Комплексная информационно-аналитическая система Архангельской области".
при заключении соглашений, контрактов (договоров) обеспечить:
- полноту, четкость и качество изложения обязательств органов Администрации Северодвинска, условия предоставления средств местного бюджета, обязанности и ответственность органов Администрации Северодвинска и подведомственных организаций;
- четкость изложения оснований, по которым предоставление средств местного бюджета может быть приостановлено (сокращено), произведено их взыскание;
представлять аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части расходов в порядке и сроки, установленные Финансовым управлением;
по состоянию на 1 и 15 число каждого месяца представлять в Финансовое управление пакет документов в соответствии с Порядком ведения сводной бюджетной росписи о поднятии экономии средств местного бюджета, сложившейся по результатам размещения муниципального заказа, на балансовый счет 40204.
13. Установить, что в 2015 году:
не допускается принятие бюджетных обязательств, возникающих из муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ, оказание услуг (их этапов) продолжительностью более 1 месяца, если муниципальные контракты (договоры) не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2015 года;
предоставление из местного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, муниципальных предприятий), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее получатели субсидий) при условии отсутствия просроченной задолженности у получателя субсидий по уплате следующих налогов, сборов и иных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет Северодвинска:
- налог на доходы физических лиц;
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- единый сельскохозяйственный налог;
- налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения;
- налог на имущество физических лиц;
- земельный налог;
- арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;
- арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Северодвинск";
- арендная плата от сдачи в аренду имущества, составляющего казну муниципального образования "Северодвинск";
- часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий;
- плата за наем муниципального жилищного фонда, перечисляемая в местный бюджет управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами;
не допускается увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено федеральными законами;
не допускается уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам;
при неувеличении в 2015 году численности и категорийности работников органов Администрации Северодвинска допускается использование в полном объеме экономии по фонду оплаты труда в целях премирования (материального стимулирования) муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций органа Администрации Северодвинска, в котором не было увеличения численности и роста категорийности работников.
14. Финансовому управлению осуществлять мониторинг текущего исполнения местного бюджета.
15. Ответственным исполнителям муниципальных программ:
в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения о местном бюджете привести муниципальные программы в соответствие с решением о местном бюджете;
проанализировать наличие всех необходимых правовых актов для организации выполнения мероприятий в рамках реализации муниципальных программ и обеспечить их принятие в срок до 1 марта 2015 года;
при утверждении Администрацией Северодвинска постановлений о внесении изменений в муниципальные программы представлять указанные программы с учетом внесенных изменений в Финансовое управление и Управление экономики Администрации Северодвинска в течение 15 календарных дней со дня их утверждения;
при принятии решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете обеспечить приведение муниципальных программ в соответствие с указанными решениями;
обеспечить достижение в 2015 году утвержденных показателей соответствующих муниципальных программ.
16. Приостановить до 1 января 2016 года действие пункта 1 постановления Администрации Северодвинска от 16.10.2014 № 509-па "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Северодвинск" на 2015 год".
17. Установить, что в целях обеспечения ликвидности единого счета местного бюджета Финансовое управление Администрации Северодвинска вправе устанавливать приоритетность исполнения платежных документов, представленных в органы Федерального казначейства на списание средств с единого счета местного бюджета.
18. Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
19. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 года.
20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по финансово-экономическим вопросам.

Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН


------------------------------------------------------------------