Закон Архангельской области от 26.10.2015 N 350-20-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О промышленной политике в Архангельской области"
26 октября 2015 года N 350-20-ОЗ
------------------------------------------------------------------
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление от 21 октября 2015 года № 1005)
Статья 1
Внести в областной закон от 17 октября 2013 года № 2-2-ОЗ "О промышленной политике в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2013, № 2) следующие изменения:
1. Статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон в целях формирования и реализации промышленной политики в Архангельской области (далее также - промышленная политика):
1) разграничивает полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере промышленной политики;
2) определяет основные направления промышленной политики;
3) регулирует отдельные вопросы предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере промышленной политики
Правовое регулирование отношений в сфере промышленной политики осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"), другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Архангельской области, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.".
2. Пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"1. В целях настоящего закона промышленной политикой в Архангельской области является комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Архангельской области, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции на территории Архангельской области.".
3. Статью 4 исключить.
4. В статье 5:
1) в пункте 1 слова "промышленной деятельности" заменить словами "деятельности в сфере промышленности";
2) пункт 2 исключить;
3) в пункте 3 слова "промышленную деятельность" заменить словами "промышленность на территории Архангельской области";
4) пункт 4 исключить;
5) в пункте 5 слово "субъектов" заменить словами "участников формирования и реализации";
6) пункт 6 исключить;
7) в пункте 7 слова "промышленной политики" заменить словами "деятельности в сфере промышленности";
8) пункт 8 исключить;
9) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала.".
5. Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Участники формирования и реализации промышленной политики
Участниками формирования и реализации промышленной политики являются:
1) органы государственной власти Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации;
2) органы государственной власти Архангельской области;
3) органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;
4) субъекты деятельности в сфере промышленности;
5) организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.".
6. В пункте 2 статьи 7 слова "мероприятий в сфере промышленной политики" заменить словами "мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области".
7. В статье 8:
1) в пункте 2 слова ", а также осуществляет контроль за их взаимодействием в указанной сфере" исключить;
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) утверждает (одобряет) документы стратегического планирования Архангельской области в сфере промышленности в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области;";
3) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) определяет полномочия уполномоченных исполнительных органов, в том числе полномочия по разработке проектов документов стратегического планирования Архангельской области в сфере промышленности;";
4) пункт 4 дополнить словами "и принимает иные правовые акты, устанавливающие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области, осуществляемые за счет средств областного бюджета";
5) пункты 5 - 8 изложить в следующей редакции:
"5) утверждает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области за счет имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, и средств областного бюджета;
6) утверждает порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области, установленных нормативными правовыми актами Архангельской области:
- к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области;
- к промышленным кластерам в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области;
7) утверждает порядок заключения специального инвестиционного контракта с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утверждаемых Правительством Российской Федерации;
8) заключает с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти соглашения о реализации промышленной политики;";
6) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.".
8. В пункте 1 статьи 9:
1) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) участвуют в пределах своей компетенции в разработке проектов документов стратегического планирования Архангельской области в сфере промышленности;";
2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) разрабатывают и реализуют научно-технические и инновационные программы и проекты Архангельской области (в том числе разработанные научными организациями Архангельской области), осуществляемые за счет средств областного бюджета;";
3) дополнить новым подпунктом 3 следующего содержания:
"3) разрабатывают документы, предусмотренные пунктами 5 - 8 статьи 8 настоящего закона;";
4) подпункт 3 считать подпунктом 4 и изложить его в следующей редакции:
"4) осуществляют меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области;";
5) подпункт 4 считать подпунктом 5 и в нем слово "субъектов" заменить словами "участников формирования и реализации", слова "в Архангельской области" исключить;
6) подпункт 5 считать подпунктом 6 и изложить его в следующей редакции:
"6) содействуют развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;";
7) подпункт 6 считать подпунктом 7 и изложить его в следующей редакции:
"7) информируют субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест в Архангельской области;";
8) подпункт 7 исключить;
9) дополнить подпунктами 8 - 10 следующего содержания:
"8) предоставляют оператору государственной информационной системы промышленности информацию, включаемую в эту информационную систему и не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, в составе и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) заключают специальные инвестиционные контракты в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области;
10) осуществляют иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.".
9. Статьи 10 и 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере промышленной политики
Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований Архангельской области в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", настоящим законом и уставами муниципальных образований Архангельской области за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области
1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, областными законами, уставами муниципальных образований Архангельской области.
2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области осуществляется с учетом обеспечения:
1) равного доступа субъектов деятельности в сфере промышленности к получению мер поддержки;
2) результативности предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности мер поддержки;
3) открытости процедур стимулирования деятельности в сфере промышленности.
3. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области осуществляется в целях достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования Архангельской области.
4. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из областного бюджета нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливаются следующие особенности предоставления субсидий:
1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;
2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности - получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее предоставлении;
3) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции;
4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
10. Статью 12 исключить.
11. Дополнить новыми статьями 13 и 14 следующего содержания:
"Статья 13. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала
Предоставление органами государственной власти Архангельской области поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала осуществляется в следующих формах:
1) поддержка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;
2) предоставление учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;
3) финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;
4) другие мероприятия, связанные с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
Статья 14. Индустриальные (промышленные) парки и промышленные кластеры
1. Создание индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Архангельской области осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Архангельской области.
2. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Архангельской области, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области, при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
3. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области.
4. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности осуществляется в случае соответствия промышленного кластера, специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области.".
12. Дополнить статьей 15 следующего содержания:
"Статья 15. Специальный инвестиционный контракт
1. Специальный инвестиционный контракт заключается между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, определенным Правительством Архангельской области, и инвестором.
Условиями специального инвестиционного контракта являются:
- обязательство инвестора в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Архангельской области;
- обязательство уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в течение срока, предусмотренного указанным контрактом, осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области в момент заключения специального инвестиционного контракта.
2. Стороной специального инвестиционного контракта могут быть Российская Федерация, Архангельская область и муниципальные образования Архангельской области в лице уполномоченных органов, а при заключении специального инвестиционного контракта без участия Российской Федерации наряду с Архангельской областью стороной такого контракта может быть муниципальное образование Архангельской области.
3. Специальный инвестиционный контракт заключается на срок до десяти лет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, и по типовым формам, утвержденным Правительством Российской Федерации для отдельных отраслей промышленности.
4. Порядок заключения специального инвестиционного контракта Архангельской областью и муниципальными образованиями Архангельской области устанавливается соответственно постановлением Правительства Архангельской области, муниципальными правовыми актами с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации.".
13. Статью 13 исключить.
14. Статью 14 считать статьей 16.
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
26 октября 2015 года
№ 350-20-ОЗ
------------------------------------------------------------------