Решение Архангельской городской Думы от 23.09.2015 N 252 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Архангельск"
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 24 сентября 2015 г. № RU293010002015002
------------------------------------------------------------------
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Двадцатая сессия двадцать шестого созыва
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2015 г. № 252
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), в целях приведения Устава муниципального образования "Город Архангельск" в соответствие с областным законом от 29.06.2015 № 307-18-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления" Архангельская городская Дума решила:
1. Внести в Устав муниципального образования "Город Архангельск", принятый решением Архангельского городского Совета депутатов от 25.11.1997 № 117 (с изменениями и дополнениями), следующие изменения и дополнения:
1.1. Часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления МО "Город Архангельск" составляют:
- представительный орган - Архангельская городская Дума (далее - городская Дума);
- глава муниципального образования - Глава муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Глава МО "Город Архангельск");
- исполнительно-распорядительный орган - Администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Администрация города);
- контрольно-счетный орган - контрольно-счетная палата муниципального образования "Город Архангельск" (далее - контрольно-счетная палата).".
1.2. В статье 6:
1) в части 1:
а) в пункте 18 слова "расположенных в границах МО "Город Архангельск" заменить словами "расположенных на территории МО "Город Архангельск";
б) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) обеспечение условий для развития на территории МО "Город Архангельск" физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО "Город Архангельск";";
в) в пункте 25 слова ", в том числе путем выкупа," исключить;
г) в пункте 30 слова "находящихся в собственности МО "Город Архангельск" заменить словами "находящихся на территории МО "Город Архангельск";
д) пункт 39 исключить;
е) пункты 40 - 42 считать соответственно пунктами 39 - 41;
ж) в пункте 41 точку заменить на точку с запятой;
з) дополнить пунктом 42 следующего содержания:
"42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";
2) в части 2:
а) в пункте 12 точку заменить на точку с запятой;
б) дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории МО "Город Архангельск".".
1.3. В статье 7:
1) в части 1:
а) пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
"7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Город Архангельск", программ комплексного развития транспортной инфраструктуры МО "Город Архангельск", программ комплексного развития социальной инфраструктуры МО "Город Архангельск", требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;";
б) пункт 11 дополнить словами ", организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе";
2) в части 2 слова "Глава Администрации города" заменить словами "Глава МО "Город Архангельск".
1.4. В пункте 3 части 1, в абзаце втором части 2 статьи 9 слова "председатель городской Думы - руководитель МО "Город Архангельск" в соответствующем падеже заменить словами "Глава МО "Город Архангельск" в соответствующем падеже.
1.5. В статье 10:
1) в пункте 3 части 2 слова "главы Администрации города" заменить словами "Главы МО "Город Архангельск";
2) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и Главой МО "Город Архангельск", оформляется соответствующими муниципальными правовыми актами и не требует сбора подписей участников референдума.".
1.6. Статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск"
1. Отзыв депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом городской Думы, Главой МО "Город Архангельск" своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Архангельской области, областными законами и настоящим Уставом.
2. Голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" принадлежит жителям МО "Город Архангельск", избирательным объединениям.
Решение об инициировании процедуры отзыва депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" принимается на собрании избирателей. Правом на участие в собрании избирателей обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории соответствующего избирательного округа.
4. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основаниями для отзыва Главы МО "Город Архангельск" являются:
а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;
б) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения МО "Город Архангельск";
в) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме.
6. Основанием для отзыва депутата городской Думы является систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием на сессиях городской Думы, или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями.
7. При наличии оснований для отзыва депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск", подтвержденных в судебном порядке, инициативу по отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 70 избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран этот депутат, и, соответственно, не менее 2000 избирателей, зарегистрированных на территории МО "Город Архангельск", для возбуждения процедуры отзыва Главы МО "Город Архангельск".
8. Для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" должно быть собрано не менее одного процента подписей избирателей соответствующего избирательного округа или МО "Город Архангельск".
9. Голосование по отзыву не может быть проведено ранее чем через год после дня выборов депутата городской Думы, избрания Главы МО "Город Архангельск" и не позднее чем за год до истечения установленного срока полномочий городской Думы, Главы МО "Город Архангельск".
10. Депутат городской Думы, Глава МО "Город Архангельск" считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории МО "Город Архангельск" (избирательного округа). Отзыв не освобождает депутата городской Думы, Главу МО "Город Архангельск" от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
11. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
12. Условия и порядок отзыва депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" устанавливаются областным законом и настоящим Уставом.
В день проведения собрания избирателей по вопросу об инициировании процедуры отзыва и в течение агитационного периода депутат городской Думы, Глава МО "Город Архангельск" вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в любой не противоречащей федеральному и областному законодательству форме.
13. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в городской Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.".
1.7. В статьях 16 - 18 слова "председатель городской Думы - руководитель МО "Город Архангельск" в соответствующем падеже заменить словами "Глава МО "Город Архангельск" в соответствующем падеже.
1.8. Часть 3 статьи 18 дополнить словами "в соответствии с областным законом".
1.9. Часть 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"4. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы.".
1.10. В статье 21:
1) в части 2 слова "председателя городской Думы - руководителя МО "Город Архангельск" заменить словами "председателя городской Думы";
2) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Очередные сессии городской Думы проводятся не реже одного раза в два месяца, за исключением периода депутатских каникул на срок, ежегодно устанавливаемый решением городской Думы. При этом перерыв между сессиями городской Думы в период депутатских каникул не может превышать три месяца. Созыв сессии осуществляется председателем городской Думы (или лицом, в установленном порядке исполняющим его обязанности). Председатель городской Думы обязан также созвать внеочередную сессию по письменному требованию не менее десяти депутатов городской Думы либо Главы МО "Город Архангельск" (или лица, в установленном порядке исполняющего его обязанности).";
3) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. Городская Дума из своего состава тайным голосованием избирает председателя городской Думы, а также трех заместителей председателя городской Думы.
Работа председателя городской Думы, заместителей председателя городской Думы может осуществляться как на постоянной основе, так и не на постоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городской Думы.".
1.11. В статье 22:
1) в пункте 10 части 1 слова "председателя городской Думы - руководителя МО "Город Архангельск" заменить словами "Главы МО "Город Архангельск";
2) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. К компетенции городской Думы также относятся:
1) избрание Главы МО "Город Архангельск" из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск";
2) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета Главы МО "Город Архангельск" о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;
3) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск", установление общего числа членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск";
4) назначение половины членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск";
5) утверждение структуры Администрации города по представлению Главы МО "Город Архангельск";
6) принятие решения об учреждении отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, обладающих правами юридического лица, в форме муниципальных казенных учреждений и утверждение положений о них по представлению Главы МО "Город Архангельск".".
1.12. В пункте 3 части 1 статьи 23 слова ", а также в случае упразднения муниципального образования" исключить.
1.13. В пункте 2 части 4 статьи 24 слова "председателя городской Думы - руководителя МО "Город Архангельск" заменить словами "Главы МО "Город Архангельск".
1.14. В статье 25:
1) в пункте 10 части 5 слово "пенсии" заменить словами "страховой пенсии";
2) в части 8:
а) пункт 1 исключить;
б) пункты 2 - 5 считать соответственно пунктами 1 - 4;
в) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;";
г) пункт 4 после слов "по гражданскому" дополнить словом ", административному".
1.15. Статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Председатель городской Думы и его заместители
1. Председатель городской Думы избирается депутатами городской Думы из их числа большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
2. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности председателя городской Думы на сессии городской Думы путем тайного голосования.
Председатель и его заместители могут сложить полномочия по личному заявлению.
Порядок избрания на должность председателя городской Думы, его освобождения от должности и добровольного сложения им своих полномочий определяется Регламентом городской Думы.
3. Председатель осуществляет следующие полномочия:
1) руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы;
2) представляет городскую Думу в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;
3) созывает очередные и внеочередные сессии городской Думы; доводит до сведения депутатов и населения МО "Город Архангельск" время, место их проведения, а также проекты повесток дня сессий;
4) председательствует на заседаниях городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы;
5) подписывает решения городской Думы, протоколы сессий, депутатских слушаний и другие документы городской Думы;
6) в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;
7) назначает и освобождает от должности лиц, работающих в городской Думе;
8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Архангельской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы.
4. Заместители председателя городской Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом городской Думы, и поручения председателя городской Думы, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняют функции председателя городской Думы.".
1.16. Статьи 26.1 - 26.6 исключить.
1.17. Статьи 27 - 30.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Глава МО "Город Архангельск"
1. Глава МО "Город Архангельск" является высшим должностным лицом МО "Город Архангельск" и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящего Устава.
2. Глава МО "Город Архангельск" избирается городской Думой сроком на пять лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск", в порядке, определенном решением городской Думы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск" должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск" устанавливается решением городской Думы.
Половина членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск" назначается городской Думой, а другая половина - Губернатором Архангельской области.
3. Глава МО "Город Архангельск" возглавляет Администрацию города.
4. Полномочия Главы МО "Город Архангельск" начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного городской Думой Главы МО "Город Архангельск", за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы МО "Город Архангельск".
5. Официальное вступление в должность Главы МО "Город Архангельск" происходит в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы через семь дней после дня официального опубликования решения городской Думы об избрании Главы МО "Город Архангельск". При вступлении в должность Глава МО "Город Архангельск" дает заверения уважать, охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации. В день официального вступления в должность Глава МО "Город Архангельск" издает постановление о вступлении в должность.
Главе МО "Город Архангельск" при вступлении в должность вручается символ должности - знак "Глава муниципального образования "Город Архангельск". Данный знак Глава МО "Город Архангельск" надевает во время официальных церемоний: при вступлении в должность, вручении наград и почетных званий, приеме делегаций и на других протокольных мероприятиях.
6. Глава МО "Город Архангельск" имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия, которыми он пользуется в течение срока нахождения в данной должности. Образец удостоверения Главы МО "Город Архангельск" утверждается городской Думой.
7. Глава МО "Город Архангельск" руководит деятельностью Администрации города, обладает исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по организации деятельности Администрации города.
Указанные полномочия Глава МО "Город Архангельск" осуществляет непосредственно на основе единоначалия или через отраслевые (функциональные) либо территориальные органы Администрации города.
Глава МО "Город Архангельск" в своей деятельности руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
8. Глава МО "Город Архангельск":
1) представляет МО "Город Архангельск" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО "Город Архангельск";
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов Администрации города, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
5) организует исполнение муниципальных нормативных правовых актов городской Думы в пределах своей компетенции;
6) представляет на утверждение городской Думе проекты планов и программ социально-экономического развития МО "Город Архангельск", а также отчеты об их исполнении;
7) принимает муниципальные правовые акты по вопросам обеспечения исполнения городского бюджета;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными и областными законами;
9) представляет на утверждение городской Думе структуру Администрации города;
10) назначает на должности заместителей Главы МО "Город Архангельск", руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, иных муниципальных служащих мэрии города и освобождает их от должности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
11) определяет компетенцию отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города;
12) осуществляет руководство гражданской обороной на территории МО "Город Архангельск";
13) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, возникших на территории МО "Город Архангельск", и организует их проведение;
14) имеет право законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;
15) вносит на рассмотрение Губернатора Архангельской области, городской Думы проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
16) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными и областными законами, настоящим Уставом, иными правовыми актами.
9. Глава МО "Город Архангельск" вправе требовать созыва внеочередной сессии городской Думы.
10. Глава МО "Город Архангельск" вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые городской Думой, в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
11. Глава МО "Город Архангельск" вправе делегировать свои полномочия (кроме полномочий, указанных в пункте 3 части 8 настоящей статьи) заместителям Главы МО "Город Архангельск".
В случае временного отсутствия Главы МО "Город Архангельск" его полномочия, за исключением указанных в пункте 3 части 8 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет один из заместителей Главы МО "Город Архангельск".
12. Главе МО "Город Архангельск" в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет городского бюджета гарантируются:
1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих в Архангельской области;
2) оплата труда в виде денежного вознаграждения (в фиксированной сумме), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер денежного вознаграждения Главы МО "Город Архангельск" устанавливается решением городской Думы;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается областным законом. Оплата ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещение расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением городской Думы;
7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением городской Думы;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих МО "Город Архангельск";
9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО "Город Архангельск";
10) доплата к страховой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО "Город Архангельск", с учетом особенностей, установленных областным законом.
13. Глава МО "Город Архангельск" не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
14. Глава МО "Город Архангельск" должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
15. Глава МО "Город Архангельск" подконтролен и подотчетен населению МО "Город Архангельск" и городской Думе.
Глава МО "Город Архангельск" представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы МО "Город Архангельск"
1. Полномочия Главы МО "Город Архангельск" прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) смерти;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы МО "Город Архангельск";
12) преобразования МО "Город Архангельск", осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) увеличения численности избирателей МО "Город Архангельск" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Полномочия Главы МО "Город Архангельск", предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи, прекращаются в день издания Главой МО "Город Архангельск" постановления о сложении им полномочий.
Полномочия Главы МО "Город Архангельск", предусмотренные пунктом 2 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия городской Думой решения об удалении Главы МО "Город Архангельск" в отставку.
Полномочия Главы МО "Город Архангельск", предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня издания Губернатором Архангельской области правового акта об отрешении от должности Главы МО "Город Архангельск".
Полномочия Главы МО "Город Архангельск" по основаниям, предусмотренным пунктами 4 - 13 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем на ближайшей сессии городской Думы принимается соответствующее решение.
3. Полномочия Главы МО "Город Архангельск" прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Полномочия Главы МО "Город Архангельск" прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой МО "Город Архангельск", его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы МО "Город Архангельск" по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, до избрания городской Думой нового Главы МО "Город Архангельск" его полномочия временно исполняет заместитель Главы МО "Город Архангельск" в соответствии с распоряжением Главы МО "Город Архангельск" либо распределением обязанностей, установленным постановлением Главы МО "Город Архангельск".
Статья 29. Администрация города
1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и областными законами.
Полное наименование Администрации города - Администрация муниципального образования "Город Архангельск"; сокращенное наименование - Администрация города Архангельска.
2. Руководство деятельностью Администрации города осуществляет Глава МО "Город Архангельск".
3. Администрация города обладает правами юридического лица.
4. Структура Администрации города утверждается городской Думой по представлению Главы МО "Город Архангельск". В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города, которые могут наделяться правами юридического лица в установленном федеральным законом порядке.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города осуществляют исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в определенных отраслях и сферах управления и в территориальных округах МО "Город Архангельск".
Полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города определяются положениями, утверждаемыми Главой МО "Город Архангельск", за исключением полномочий отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, обладающих правами юридического лица.
Полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, обладающих правами юридического лица, определяются положениями, утверждаемыми городской Думой.
5. Глава МО "Город Архангельск" в соответствии с утвержденной городской Думой структурой Администрации города самостоятельно устанавливает штатную численность Администрации города в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на обеспечение деятельности Администрации города.
6. Заместители Главы МО "Город Архангельск", руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города являются должностными лицами местного самоуправления.
Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города действуют на основе единоначалия.
7. В качестве совещательных органов при Администрации города (и ее органах) могут создаваться коллегии или общественные советы.
8. Порядок организации и деятельности Администрации города определяется положением об Администрации города, утверждаемым городской Думой.
Статья 30. Полномочия Администрации города
1. К компетенции Администрации города относятся:
1) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами городской Думы, Главы МО "Город Архангельск", Администрации города;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития МО "Город Архангельск", утвержденных городской Думой;
4) составление проекта городского бюджета;
5) обеспечение исполнения городского бюджета;
6) управление муниципальной собственностью в соответствии с законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами;
7) установление тарифов, цен, размера платы, надбавок к тарифам, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, за исключением указанных в пункте 13 части 2 статьи 22 настоящего Устава;
8) управление муниципальным долгом МО "Город Архангельск";
9) осуществление муниципальных заимствований МО "Город Архангельск";
10) утверждение муниципальных программ МО "Город Архангельск" и иных программ, необходимость принятия которых органами местного самоуправления предусмотрена федеральными законами и (или) областными законами;
11) организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами МО "Город Архангельск", принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами; определение перечня должностных лиц Администрации города, осуществляющих муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
12) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, созданных МО "Город Архангельск" в соответствии с законодательством;
13) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области.
2. Администрация города является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
3. Администрация города осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления федеральными законами, областными законами, если данными законами не установлено, что такие полномочия осуществляются представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, или если это не определено решением городской Думы.
Статья 30.1. Ежегодный отчет Главы МО "Город Архангельск" о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города
1. Городская Дума не позднее 30 апреля очередного года заслушивает на сессии городской Думы ежегодный отчет Главы МО "Город Архангельск" о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.
2. Ежегодный отчет представляется Главой МО "Город Архангельск".
3. Глава МО "Город Архангельск" не позднее чем за 60 дней до рассмотрения ежегодного отчета на сессии городской Думы информирует председателя городской Думы о дате рассмотрения ежегодного отчета Главы МО "Город Архангельск" на сессии городской Думы и предлагает направить ему перечень вопросов, поставленных городской Думой.
4. Порядок подготовки и направления перечня вопросов городской Думы для подготовки ежегодного отчета определяется Регламентом городской Думы.
Перечень вопросов городской Думы о деятельности Главы МО "Город Архангельск", Администрации города направляется Главе МО "Город Архангельск" не позднее 30 календарных дней до дня рассмотрения вопроса о ежегодном отчете на сессии городской Думы.
5. Письменный отчет о результатах деятельности Главы МО "Город Архангельск" направляется в городскую Думу не позднее чем за пять дней до начала сессии городской Думы.
6. По итогам рассмотрения ежегодного отчета городская Дума принимает решение.
Городская Дума вправе в решении признать деятельность Главы МО "Город Архангельск" удовлетворительной либо неудовлетворительной.".
1.18. Статьи 30.2 - 30.4 исключить.
1.19. В части 2 статьи 31:
1) в пункте 7 слова "председателя городской Думы - руководителя МО "Город Архангельск" заменить словами "Главы МО "Город Архангельск";
2) в пункте 9 слова "председателю городской Думы - руководителю МО "Город Архангельск" заменить словами "Главе МО "Город Архангельск".
1.20. В части 1 статьи 32 слова "председателя городской Думы - руководителя МО "Город Архангельск" заменить словами "Главы МО "Город Архангельск".
1.21. В статье 33:
1) часть 1 после слов "переданных органам местного самоуправления" дополнить словами "МО "Город Архангельск";
2) в пункте 3 части 2 слова "председателя городской Думы - руководителя МО "Город Архангельск" заменить словами "Главы МО "Город Архангельск";
3) части 5, 6 исключить.
1.22. Статьи 37, 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Муниципальные правовые акты городской Думы
1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает муниципальные нормативные и иные правовые акты в форме решений. Городская Дума правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
2. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений устанавливается Регламентом городской Думы.
3. Решения городской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Порядок и условия принятия городской Думой процедурных решений устанавливаются Регламентом городской Думы.
4. Принятый городской Думой нормативный правовой акт направляется Главе МО "Город Архангельск" для подписания и обнародования в течение десяти дней. Глава МО "Город Архангельск" подписывает принятое решение и направляет его в городскую Думу и в средства массовой информации.
5. Глава МО "Город Архангельск" имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае отклоненный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава МО "Город Архангельск" отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию Главой МО "Город Архангельск" в течение семи дней и обнародованию.
6. Решения, принятые городской Думой, подписываются председателем городской Думы в порядке и сроки, установленные Регламентом городской Думы.
Статья 38. Муниципальные правовые акты Главы МО "Город Архангельск", Администрации города, председателя городской Думы и иных должностных лиц местного самоуправления
1. Глава МО "Город Архангельск" в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и областными законами, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации работы Администрации города.
2. Глава МО "Город Архангельск" издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
3. Заместители Главы МО "Город Архангельск", руководитель финансового органа издают распоряжения в пределах своей компетенции.
4. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города издают приказы в пределах своей компетенции.
5. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.".
1.23. В статье 39:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты городской Думы, Глава МО "Город Архангельск", Администрация города, прокурор города Архангельска, председатель контрольно-счетной палаты, председатель избирательной комиссии, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.";
2) в части 2 слова "главы Администрации города" заменить словами "Главы МО "Город Архангельск".
1.24. В статье 40:
1) в абзаце втором части 4 слова "Председатель городской Думы - руководитель МО "Город Архангельск" заменить словами "Глава МО "Город Архангельск";
2) в абзаце первом части 7 слова "председателем городской Думы - руководителем МО "Город Архангельск" заменить словами "Главой МО "Город Архангельск".
1.25. Часть 2 статьи 43 изложить в следующей редакции:
"2. В соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами должности первого заместителя Главы МО "Город Архангельск", заместителя Главы МО "Город Архангельск", руководителя аппарата Администрации города, помощника (или советника) Главы МО "Город Архангельск", руководителя аппарата городской Думы, помощника председателя городской Думы, а также отдельные должности руководителей органов Администрации города могут устанавливаться соответственно для обеспечения исполнения полномочий Главы МО "Город Архангельск", председателя городской Думы и замещаться на условиях срочного трудового договора на срок полномочий указанных лиц.".
1.26. В наименовании и по тексту статьи 58 слова "председателя городской Думы - руководителя МО "Город Архангельск" заменить словами "Главы МО "Город Архангельск".
1.27. Статью 61 изложить в следующей редакции:
"Статья 61. Ответственность Главы МО "Город Архангельск" перед государством
Глава МО "Город Архангельск" может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Архангельской области в порядке, определенном федеральным законом, в случаях:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Архангельской области и областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава МО "Город Архангельск" в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Архангельской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава МО "Город Архангельск" не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.".
1.28. В статье 61.1:
1) в наименовании и по тексту статьи слова "председатель городской Думы - руководитель МО "Город Архангельск" в соответствующем падеже заменить словами "Глава МО "Город Архангельск" в соответствующем падеже;
2) пункт 2 части 2 после слов "переданных органам местного самоуправления" дополнить словами "МО "Город Архангельск";
3) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решение городской Думы об удалении Главы МО "Город Архангельск" в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение городской Думы об удалении Главы МО "Город Архангельск" в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.".
2. Настоящее решение вступает силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Настоящее решение в части порядка избрания Главы муниципального образования "Город Архангельск" не применяется до прекращения полномочий главы муниципального образования "Город Архангельск" - мэра города Архангельска, избранного на муниципальных выборах.
Глава муниципального образования "Город Архангельск", избранный на муниципальных выборах, осуществляет предусмотренные Уставом муниципального образования "Город Архангельск" полномочия Главы муниципального образования "Город Архангельск" до прекращения своих полномочий либо досрочного прекращения полномочий.
День окончания срока, на который был избран глава муниципального образования "Город Архангельск", определяется в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Архангельская городская Дума вправе назначить конкурс по отбору кандидатов на замещение должности Главы муниципального образования "Город Архангельск" за 90 дней до окончания срока, на который на муниципальных выборах был избран глава муниципального образования "Город Архангельск". В этом случае конкурс на замещение должности Главы муниципального образования "Город Архангельск" проводится в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования "Город Архангельск" (в редакции настоящего решения) и решением Архангельской городской Думы.
Полномочия главы муниципального образования "Город Архангельск", избранного на муниципальных выборах, прекращаются в день вступления в должность Главы муниципального образования "Город Архангельск", избранного Архангельской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности Главы муниципального образования "Город Архангельск", в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования "Город Архангельск" (в редакции настоящего решения), или в день досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования "Город Архангельск".
Глава муниципального образования "Город Архангельск", избранный Архангельской городской Думой по итогам конкурса на замещение должности Главы муниципального образования "Город Архангельск", вступает в должность не ранее дня прекращения полномочий главы муниципального образования "Город Архангельск", избранного на муниципальных выборах.
Со дня прекращения полномочий главы муниципального образования "Город Архангельск", избранного на муниципальных выборах, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования "Город Архангельск", и до вступления в должность Главы муниципального образования "Город Архангельск", избранного Архангельской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности Главы муниципального образования "Город Архангельск", полномочия Главы муниципального образования "Город Архангельск" временно исполняет заместитель Главы муниципального образования "Город Архангельск" в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования "Город Архангельск" либо распределением обязанностей, установленным постановлением Главы муниципального образования "Город Архангельск".
3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Архангельск - город воинской славы" после его регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
5. Архангельской городской Думе, главе муниципального образования "Город Архангельск" - мэру города Архангельска, мэрии города Архангельска привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
Председатель городской Думы Мэр города
В.В.СЫРОВА В.Н.ПАВЛЕНКО
------------------------------------------------------------------