Постановление мэрии г. Архангельска от 15.09.2015 N 777 "О внесении изменений и дополнений в ведомственную целевую программу "Развитие городского хозяйства на территории муниципального образования "Город Архангельск"

МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2015 г. № 777

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ
ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

1. Внести в ведомственную целевую программу "Развитие городского хозяйства на территории муниципального образования "Город Архангельск", утвержденную постановлением мэрии города Архангельска от 28.01.2014 № 44 (с изменениями и дополнениями) (далее - Программа), следующие изменения и дополнения:
------------------------------------------------------------------
Подпункт "а" вступает в силу с момента опубликования и распостраняется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
а) строку "Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"
Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы
Общий объем финансового обеспечения реализации ведомственной программы составит 4 190 683,4 тыс. руб., в том числе:
Годы реализации ведомственной программы
Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
бюджетные ассигнования городского бюджета
итого
городской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет
2014
1 103 241,2
303 071,5
0,0
1 406 312,7
2015
1 182 221,5
405 725,3
1 025,7
1 588 972,5
2016
1 080 965,5
114 432,7
0,0
1 195 398,2
Всего
3 366 428,2
823 229,5
1 025,7
4 190 683,4
";
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" вступает в силу с момента опубликования и распостраняется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
б) раздел I Программы изложить в следующей редакции:

"I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
ведомственной целевой программы

Городское хозяйство муниципального образования "Город Архангельск" представляет собой целый комплекс систем жизнеобеспечения территории города.
Жилищная проблема - одна из самых острых в муниципальном образовании "Город Архангельск". По состоянию на 31.12.2012 в муниципальном образовании "Город Архангельск" насчитывается 5791 многоквартирный дом общей площадью 8538,9 тыс. кв. метров, из общего числа многоквартирных домов 351 дом общей площадью 192,9 тыс. кв. метров находится в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск".
От общего количества многоквартирных домов - 3426 строений в деревянном исполнении общей площадью 1655,9 тыс. кв. метров, из них 523 многоквартирных дома требуют капитального ремонта.
Отсутствие своевременного капитального ремонта жилищного фонда привело к тому, что в настоящее время в городе Архангельске сложилась критическая обстановка с состоянием деревянного жилищного фонда. Так, в 2012 году в целях устранения аварийных ситуаций были выполнены работы по устройству городков на 11 многоквартирных деревянных домах на сумму 24,6 млн. рублей. В 2013 году на восстановление поврежденных участков основных конструктивных элементов многоквартирных деревянных домов в целях устранения аварийных ситуаций в городском бюджете предусмотрено 54,7 млн. рублей.
Кроме того, на сегодняшний день в мэрии города Архангельска насчитывается более 200 неисполненных судебных актов, обязывающих мэрию города Архангельска провести капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, для чего требуется около 700 млн. рублей. В городском бюджете на 2013 год предусмотрено 90,0 млн. руб. на исполнение 34 судебных актов, решения по которым вынесены по 25 октября 2011 года.
Кроме того, необходимо также обеспечить исполнение судебных актов по ремонту жилых помещений в многоквартирных домах.
Отсутствие должного финансирования на протяжении ряда лет не позволяет содержать жилищный фонд на территории муниципального образования "Город Архангельск" в удовлетворительном техническом состоянии. Решение проблемы ветшающего жилья - задача, которую нужно решать комплексно.
В области жилищного хозяйства приоритетными направлениями являются:
улучшение технического состояния деревянного жилищного фонда;
дальнейшее развитие рыночных отношений в сфере управления многоквартирными домами;
повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Это позволит сохранить жилищный фонд на территории муниципального образования "Город Архангельск" и увеличить сроки его эксплуатации, а также обеспечить безопасное и комфортное проживание граждан.
В связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации, с 1 января 2013 года изменена система организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Финансовое обеспечение капитального ремонта многоквартирных домов должно осуществляться за счет взносов, в том числе дополнительных, на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, которые обязаны уплачивать собственники помещений в многоквартирных домах. Муниципальное образование "Город Архангельск" будет участвовать в расходах по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в доле помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск".
В целях обеспечения исполнения обязательств муниципального образования "Город Архангельск", как собственника муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, а также соблюдения иных положений жилищного законодательства в рамках ведомственной программы необходимо реализовать такие мероприятия, как ремонт жилых помещений в целях устранения последствий пожаров, содержание незаселенных жилых и неиспользуемых нежилых помещений муниципального жилищного фонда, ремонт незаселенных жилых помещений, а также другие мероприятия.
В сфере коммунального хозяйства одной из приоритетных задач является обеспечение населения города Архангельска банными услугами. На сегодняшний день из общего числа многоквартирных домов города около 50 процентов не обеспечены горячим водоснабжением.
Немаловажная роль в муниципальном образовании "Город Архангельск" отводится качественному предоставлению населению банных услуг.
Для обеспечения населения муниципального образования "Город Архангельск" банными услугами создано муниципальное унитарное предприятие "Городские бани" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - МУП "Горбани"), которое осуществляет оказание банных услуг населению, включая льготные категории, в общих отделениях бань по утвержденным мэрией города Архангельска тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек на их оказание.
В настоящее время предприятие в своей деятельности использует 19 муниципальных бань, из них в хозяйственном ведении находится 8 бань и 11 бань арендованы у мэрии города Архангельска. При этом большую часть посетителей муниципальных бань составляют жители неблагоустроенного жилого фонда.
Ежегодно в городском бюджете предусматриваются средства на возмещение убытков МУП "Городские бани", связанных с оказанием банных услуг по помывке в общих отделениях бань по установленным тарифам.
В целях обеспечения работы предприятия и сохранения помывочных мест, а также учитывая, что оказание банных услуг населению, проживающему в неблагоустроенном жилом фонде, имеет большую социальную значимость, в рамках ведомственной программы необходимо предусмотреть мероприятие по возмещению МУП "Горбани" убытков, связанных с оказанием населению банных услуг.
Одним из приоритетных направлений развития муниципального образования "Город Архангельск" является повышение уровня благоустройства территории муниципального образования "Город Архангельск".
Уровень благоустройства территории города напрямую связан с организацией уличного освещения.
Для реализации мероприятий по уличному освещению в городе Архангельске создано муниципальное унитарное предприятие "Горсвет" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - МУП "Горсвет").
По состоянию на 01.01.2013 в хозяйственном ведении МУП "Горсвет" находится следующее имущество:
опоры наружного освещения - 12 624 шт.;
светильники наружного освещения - 17 666 шт., в том числе антивандальные - 490 шт.;
обслуживаемые пункты питания - 258 шт.;
обслуживаемые исполнительные пункты - 34 шт.;
пульт автоматизированного управления наружным освещением - 1 шт.
Протяженность обслуживаемых воздушных линий составляет 519,58 км, протяженность обслуживаемых кабельных линий - 240,56 км.
Основной социальный эффект реализации мероприятий по организации уличного освещения заключается в формировании привлекательного облика улиц и площадей города в вечернее время, создание безопасных и комфортных условий для проживания жителей областного центра.
Для организации благоустройства территории муниципального образования "Город Архангельск" в рамках ведомственной программы необходимо также обеспечить содержание территории пешеходных зон по проспекту Чумбарова-Лучинского и нижней набережной Северной Двины, от ул. Воскресенской до ул. Логинова, а также сезонное содержание мест временного складирования снега.
Дорожное хозяйство является одним из важнейших элементов экономики, от устойчивого и эффективного функционирования которого в значительной степени зависят социально-экономическое развитие муниципального образования "Город Архангельск" и условия жизни населения.
В настоящее время общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Архангельск" составляет 336,7 км.
Существующий уровень состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Архангельск" не отвечает требованиям современных условий их эксплуатации.
Фактически на всех улицах города асфальтобетонное покрытие отслужило 2 - 3 нормативных срока и потеряло свои прочностные свойства. Большинство дорог требуют ремонта и качественного содержания.
Кроме того, на территории муниципального образования "Город Архангельск" находится 46 мостовых сооружений, из них 23 моста числится в реестре муниципального имущества муниципального образования "Город Архангельск".
Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий является наличие ямочности, колейности и других деформаций на покрытии, неудовлетворительное состояние обочин, отсутствие линий разметки, пешеходных ограждений, средств регулирования транспортных потоков. Остается актуальным вопрос нанесения дорожной разметки, в том числе разметки на всех пешеходных переходах с целью повышения безопасности дорожного движения.
Необходимость реализации мероприятий по содержанию и ремонту сетей дренажно-ливневой канализации муниципального образования "Город Архангельск" вызвана критическим состоянием данных сетей.
В настоящее время сети дренажно-ливневой канализации имеют очень высокий износ, что подтверждается многочисленными жалобами жителей города. Основная проблема заключается в том, что в аварийном состоянии находится более 15000 пог. метров магистральных коллекторов ливневой канализации постройки 1932 - 1958 годов.
На сегодняшний день 30 процентов из общей протяженности сетей дренажно-ливневой канализации находятся в деревянном исполнении.
Также требуется восстановление дренажных канав протяженностью 17500 пог. метров для отвода талых и дождевых вод от придомовых территорий с прокладкой труб под дорогами, тротуарами.
Данная проблема напрямую связана с недостаточным финансированием отрасли на протяжении многих лет. Финансовое обеспечение мероприятий по содержанию и текущему ремонту сетей дренажно-ливневой канализации ведется по остаточному принципу. До настоящего времени выделяемые средства почти в полном объеме направляются на содержание насосных станций и магистральных коллекторов сети, а также устранение аварийных ситуаций.
Содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Архангельск" и элементов по их обустройству требует регулярного выполнения большого объема работ по очистке проезжей части автомобильных дорог, мостов, путепроводов, тротуаров, обочин, автопавильонов, по ямочному ремонту покрытия автомобильных дорог, по промывке, очистке дренажно-ливневой канализации, дорожных знаков, ограждений, а также по замене, при необходимости, элементов обустройства автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Для разрешения существующих проблем в сфере дорожного хозяйства требуются значительные средства, которыми в настоящее время муниципальное образование "Город Архангельск" не располагает.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, направленных на поддержание транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог, совершенствование системы организации дорожного движения.
К числу прочих, но не менее важных вопросов городского хозяйства следует отнести оказание услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования "Город Архангельск" "Строй-сервис" по осуществлению функций технического заказчика при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" и муниципальным учреждением муниципального образования "Город Архангельск" "Информационно-расчетный центр" по осуществлению отдельных полномочий наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведению первичного регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, осуществлению государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Кроме того, в ведении департамента городского хозяйства (службы заместителя мэра города по городскому хозяйству) находится 4 муниципальных учреждения городского хозяйства территориальных округов, находящихся в стадии ликвидации.
В рамках ведомственной программы необходимо реализовать мероприятия, связанные с осуществлением соответствующей деятельности указанными муниципальными учреждениями, оказанием мер социальной поддержки гражданам, а также иные мероприятия в сфере городского хозяйства, в том числе награждение победителей общегородского конкурса "Лучший Архангельский дворик", исполнение судебных актов и мировых соглашений по искам к муниципальному образованию "Город Архангельск" по возмещению вреда, содержание и использование безнадзорных животных, принятых в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск" и другие.
Реализация ведомственной программы направлена на достижение цели муниципальной программы "Комплексное развитие территории муниципального образования "Город Архангельск" - обеспечение комплексного решения вопросов, связанных с развитием территории муниципального образования "Город Архангельск".
Достижение целей и решение задач ведомственной программы характеризуется целевыми индикаторами согласно приложению № 1 к ведомственной программе.";
в) раздел II Программы изложить в следующей редакции:

"II. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение
реализации ведомственной целевой программы

Реализация ведомственной программы осуществляется за счет средств городского, областного и федерального бюджетов.
Реализация ведомственной программы осуществляется на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов в соответствии с областным законом от 24.10.2011 № 350-25-ОЗ "О дорожном фонде Архангельской области", в рамках:
государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (подпрограмма "Дорожное хозяйство"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 319;
государственной программы Архангельской области "Развитие транспортной системы Архангельской области (2014 - 2020 годы)" (подпрограмма "Развитие общественного пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры Архангельской области"), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 08.10.2013 № 463-пп;
государственной программы Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 - 2018 годы)" (подпрограммы: "Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Архангельской области", "Организация работы государственных учреждений Архангельской области по выполнению плана деятельности, государственного задания в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения"), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 № 464-пп.
Перечень мероприятий и объемы финансового обеспечения реализации ведомственной программы приведены в приложении № 2 к ведомственной программе.";
г) в приложении № 2 к Программе:
в графе 5 строки "Мероприятие 3. Уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск", в части помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" цифры "120 641,4" заменить цифрами "100 297,5";
в графе 5 строки "Мероприятие 14. Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Архангельск" цифры "551 289,9" и "351 816,2" заменить цифрами "539 841,8" и "340 368,1" соответственно;
строку "Мероприятие 15. Содержание, текущий ремонт и обеспечение транспортной безопасности мостов и путепроводов" изложить в следующей редакции:

"
Мероприятие 15. Содержание и текущий ремонт мостов и путепроводов
Департамент городского хозяйства (служба заместителя мэра города по городскому хозяйству)/департамент городского хозяйства (служба заместителя мэра города по городскому хозяйству)
Городской бюджет
71 207,0
73 434,1
63 636,9
";

дополнить строкой следующего содержания:

"
Мероприятие 15.1. Обеспечение транспортной безопасности мостов и путепроводов
Департамент городского хозяйства/департамент городского хозяйства
Городской бюджет
0,0
610,0
0,0
";

в графе 5 строки "Мероприятие 18. Содержание и текущий ремонт светофорных объектов, дорожных знаков и указателей" цифры "21 308,1" заменить цифрами "21 411,2";
в графе 5 строки "Мероприятие 19. Возмещение затрат муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Архангельск" по уплате налога на имущество организаций" цифры "2 734,4" заменить цифрами "3 671,8";
в графе 5 строки "Мероприятие 28. Уплата исполнительских сборов, штрафов (в том числе административных)" цифры "10 000,0" заменить цифрами "33 048,0";
в графе 5 строки "Мероприятие 33. Содержание и использование безнадзорных животных, принятых в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск" цифры "200,0" заменить цифрами "100,0";
в графе 5 строки "Мероприятие 34. Уплата дополнительных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск", в части помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" цифры "3 000,0" заменить цифрами "0,0";
строку "Мероприятие 35. Обнародование (опубликование) в средствах массовой информации о правах и обязанностях населения и о деятельности мэрии города Архангельска в сфере жилищно-коммунального хозяйства" изложить в следующей редакции:

"
Мероприятие 35. Обнародование (опубликование) в средствах массовой информации информации о правах и обязанностях населения и о деятельности мэрии города Архангельска в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Департамент городского хозяйства/ департамент городского хозяйства
Городской бюджет
0,0
1 895,0
1900,0
";

в графе 5 строки "Мероприятие 36. Исполнение судебных актов о взыскании задолженности по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в доле помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" цифры "152,0" заменить цифрами "192,3";
строку "Мероприятие 40. Исполнение судебных актов о взыскании задолженности по установке поквартирных приборов учета ресурсов в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" изложить в следующей редакции:

"
Мероприятие 40. Исполнение судебных актов о взыскании задолженности по установке поквартирных приборов учета ресурсов и возмещении расходов по установке поквартирных приборов учета ресурсов в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск"
Департамент городского хозяйства/департамент городского хозяйства
Городской бюджет
0,0
1 400,0
0,0
";
в графе 5 строки "Ведомственная программа" цифры "1 589 316,4" и "1 182 565,4" заменить цифрами "1 588 972,5" и "1 182 221,5" соответственно.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования, за исключением подпунктов "б" и "в" пункта 1 постановления, которые вступают в силу с момента опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
3. Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО


------------------------------------------------------------------