Постановление Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 27.07.2015 N 388-па "О внесении изменений и дополнений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Северодвинск"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2015 г. № 388-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ,
РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
В целях совершенствования процесса разработки, реализации и мониторинга муниципальных программ Северодвинска постановляю:
1. Внести в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Северодвинск", утвержденный постановлением Администрации Северодвинска от 30.10.2013 № 426-па (далее - Порядок), следующие изменения и дополнения:
1.1. Пункт 2 Порядка изложить в следующей редакции:
"2. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:
а) муниципальная программа Северодвинска (далее - муниципальная программа) - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, мер муниципального регулирования и мер управления муниципальной собственностью Северодвинска, обеспечивающая в рамках реализации полномочий по решению вопросов местного значения достижение целей стратегии социально-экономического развития Архангельской области;
б) подпрограмма муниципальной программы - часть муниципальной программы, являющаяся одним из направлений реализации муниципальной программы и обеспечивающая достижение целей муниципальной программы;
в) ответственный исполнитель программы - исполнительный орган Администрации Северодвинска (главный распорядитель средств местного бюджета), наделенный полномочиями по разработке и реализации муниципальной программы и (или) ее подпрограмм, координирующий деятельность соисполнителей муниципальной программы по разработке и реализации муниципальной программы и несущий ответственность за реализацию муниципальной программы и ее эффективность;
г) соисполнитель муниципальной программы - исполнительный орган Администрации Северодвинска, наделенный полномочиями по разработке и реализации подпрограмм муниципальной программы и несущий ответственность за реализацию подпрограмм муниципальной программы и ее эффективность;
д) участниками муниципальной программы являются органы исполнительной власти Администрации Северодвинска, общественные, научные и иные организации, внебюджетные фонды, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий подпрограммы муниципальной программы;
е) обеспечивающая подпрограмма муниципальной программы - часть муниципальной программы, предусматривающая финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы, а также систему административных мероприятий, мер регулирования и управления муниципальной собственностью муниципального образования "Северодвинск", направленную на создание условий для достижения целей муниципальной программы;
ж) цель муниципальной программы - ожидаемое (планируемое) состояние дел в сфере реализации муниципальной программы, достигаемое при выполнении комплекса мероприятий, связанное с реализацией положений стратегии и (или) программы социально-экономического развития Архангельской области и оцениваемое с помощью показателей;
з) задача подпрограммы - направление деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы, обеспечивающее достижение цели или целей муниципальной программы во взаимосвязи с другими задачами подпрограммы;
и) мероприятие подпрограммы (далее - мероприятие) - конкретное действие ответственного исполнителя и (или) соисполнителей муниципальной программы для решения соответствующей задачи подпрограммы;
к) административное мероприятие подпрограммы или обеспечивающей подпрограммы (далее - административное мероприятие) - управленческое действие, не требующее бюджетных ассигнований, исполняемое силами сотрудников ответственного исполнителя и (или) соисполнителей муниципальной программы, направленное на создание условий для решения соответствующей задачи подпрограммы или реализации муниципальной программы в целом;
л) показатель цели муниципальной программы - конечный результат реализации муниципальной программы, выраженный в количественно измеримых показателях достижения цели муниципальной программы;
м) показатель задачи подпрограммы - конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в количественно измеримых показателях решения задачи подпрограммы;
н) показатель мероприятия подпрограммы (административного мероприятия) - непосредственный результат выполнения мероприятия подпрограммы (административного мероприятия), выраженный в количественно измеримых показателях;
о) целевое значение показателя - достигаемое в последний год реализации муниципальной программы значение показателя, который формируется нарастающим итогом;
п) суммарное значение показателя - сумма достигаемых в ходе реализации муниципальной программы ежегодных значений показателя, который является абсолютной величиной;
р) мониторинг реализации муниципальной программы - сбор, систематизация, анализ и составление отчетов о реализации государственной программы;
с) доведенный объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы - предельный объем денежных средств, предусмотренный в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, связанных с реализацией муниципальной программы;
т) изменение муниципальной программы - изменение (дополнение), исключение целей муниципальной программы и их показателей, подпрограмм, задач подпрограммы и их показателей, мероприятий подпрограммы и их показателей, административных мероприятий и их показателей и объемов бюджетных ассигнований;
у) перечень муниципальных программ - реестр муниципальных программ, содержащий наименование муниципальных программ, ответственных исполнителей и соисполнителей, основные направления реализации муниципальных программ;
ф) эффективность реализации муниципальной программы - степень вклада результатов реализации муниципальной программы в социально-экономическое развитие Северодвинска;
х) аналитический код - уникальный код, обеспечивающий идентификацию муниципальной программы, ее цели, подпрограмм муниципальной программы, задач и мероприятий (административных мероприятий) подпрограммы муниципальной программы, а также их показателей в ПК "Хранилище-КС". Аналитический код обеспечивает привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности участников бюджетного процесса в разрезе муниципальных программ.
Иные понятия и термины в настоящем Порядке используются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется исполнительным органом Администрации Северодвинска, определенным распоряжением Администрации Северодвинска в качестве ответственного исполнителя и (или) соисполнителя муниципальной программы совместно с иными исполнительными органами Администрации Северодвинска, определенными в качестве соисполнителей муниципальной программы.".
1.2. Пункт 5 Порядка изложить в следующей редакции:
"5. Муниципальная программа разрабатывается на период не менее 6 лет.".
1.3. Пункт 12 Порядка дополнить подпунктом следующего содержания:
"е) "Паспорт инвестиционного проекта" формируется по форме согласно Приложению № 13 к Порядку.".
1.4. Пункт 21 Порядка дополнить абзацами следующего содержания:
"Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной программы при разработке проекта муниципальной программы формирует значения показателей цели муниципальной программы, задач и мероприятий подпрограмм муниципальной программы с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Архангельской области, муниципального образования "Северодвинск".
При формировании целей, задач и мероприятий, а также характеризующих их показателей учитываются объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, бюджет Архангельской области, внебюджетные источники.
В случае реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств местного бюджета, ответственный исполнитель формирует паспорты указанных проектов в соответствии с Приложением 8 к Порядку.".
1.5. Пункт 23 Порядка изложить в следующей редакции:
"23. В срок до 1 сентября года, предшествующего году начала срока реализации муниципальной программы, ответственный исполнитель муниципальной программы представляет проект муниципальной программы с дополнительными материалами на экспертизу в Управление экономики.".
1.6. Пункт 24 Порядка исключить.
1.7. Пункт 27 Порядка дополнить абзацами следующего содержания:
"К проекту муниципальной программы прилагаются следующие дополнительные и обосновывающие материалы:
а) обоснование состава и значений показателей цели муниципальной программы, задач подпрограмм муниципальной программы и необходимые расчеты к нему; оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;
б) финансово-экономическое обоснование.
Дополнительные материалы к муниципальной программе не входят в состав материалов, подлежащих утверждению постановлением Администрации Северодвинска.".
1.8. В пункте 28 Порядка слова "1 сентября" заменить словами "15 сентября".
1.9. Пункт 29 Порядка изложить в следующей редакции:
"29. После проведения экспертизы, согласования с соисполнителями муниципальной программы, Финансовым управлением и Управлением экономики ответственный исполнитель направляет проект постановления Администрации Северодвинска об утверждении муниципальной программы на дальнейшее согласование с Правовым управлением Администрации Северодвинска, первым заместителем Главы Администрации и (или) заместителями Главы Администрации в соответствии с ведомственной подчиненностью.".
1.10. Пункт 30 Порядка изложить в следующей редакции:
"30. Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной программы обеспечивает рассмотрение и принятие в установленном порядке проекта постановления Администрации Северодвинска об утверждении муниципальной программы не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу решения Совета депутатов Северодвинска о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.".
1.11. Пункт 34 Порядка изложить в следующей редакции:
"34. Объемы бюджетных ассигнований указываются по муниципальной программе в целом с распределением по подпрограммам муниципальной программы в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой.".
1.12. Пункт 35 Порядка исключить.
1.13. Пункт 38 Порядка изложить в следующей редакции:
"38. В финансовое обеспечение реализации муниципальных программ включаются средства федерального бюджета, бюджета Архангельской области, организаций, являющихся участниками реализации муниципальной программы.
В ходе исполнения местного бюджета показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета.".
1.14. В пункте 49 Порядка:
1.14.1. Подпункты "а" и "б" изложить в следующей редакции:
"а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;"
1.14.2. Подпункты "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "и" считать пунктами "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "и", "к" соответственно.
1.15. В пункте 51 Порядка второй абзац исключить.
1.16. В пункте 55 Порядка:
1.16.1. Первый абзац изложить в следующей редакции:
"55. Управление экономики составляет и представляет в Комиссию проект сводного доклада о реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году, который должен содержать описание следующих положений:".
1.16.2. Подпункты "а", "б" и "в" изложить в следующей редакции:
"а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых показателей цели муниципальных программ, задач и мероприятий подпрограмм муниципальных программ за отчетный год;
в) сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ;".
1.16.3. Подпункты "а", "б", "в" считать пунктами "г", "д", "е" соответственно.
1.17. Пункт 66 дополнить словами следующего содержания:
", а также расчет показателей, характеризующих результативность выполнения данных мероприятий.".
1.18. Пункт 69 Порядка изложить в следующей редакции:
"69. Ответственный исполнитель муниципальной программы при внесении изменений в муниципальную программу в случае, предусмотренном подпунктами "а", "б", "д", "е" пункта 62 настоящего подраздела, обеспечивает рассмотрение и утверждение проекта постановления о внесении изменений в муниципальную программу не позднее 1 месяца со дня вступления в силу решения Совета депутатов Северодвинска о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий год и плановый период.".
1.19. Приложение № 6 к Порядку изложить в прилагаемой редакции.
1.20. Дополнить Порядок Приложением № 13 в прилагаемой редакции.
2. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
3. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
Приложение № 6
к Порядку разработки,
реализации и оценки
эффективности муниципальных
программ муниципального
образования "Северодвинск",
утвержденному постановлением
Администрации Северодвинска
от 30.10.2013 № 426-па
(в редакции от 27.07.2015 № 388-па)
Характеристика
муниципальной программы Северодвинска
"__________________________________________________________"
(указать наименование муниципальной программы)
Ответственный исполнитель
__________________________________________________________________________
(указать наименование исполнительного органа Администрации Северодвинска)
Соисполнитель _____________________________________________________________
(указать наименование исполнительного органа Администрации Северодвинска)
Аналитический код
Источник финансирования <*>
Цели программы, задачи подпрограммы, мероприятия подпрограммы, административные мероприятия и их показатели
Ед. изм.
Годы реализации муниципальной программы
Целевое (суммарное) значение показателя
Программа
Цель программы
Подпрограмма
Задача подпрограммы
Мероприятие (подпрограммы или административное)
20...
20...
20...
20...
20...
20...
Значение
Год достижения
Муниципальная программа (наименование)
тыс. руб.
Цель 1 (наименование)
тыс. руб.
Показатель 1 (наименование)
Показатель 2 (наименование)
....
Цель R (наименование)
тыс. руб.
Подпрограмма 1 (наименование)
тыс. руб.
Задача 1 (наименование)
тыс. руб.
................................
Мероприятие 1.01 (наименование)
тыс. руб.
Показатель 1 (наименование)
Показатель 2 (наименование)
Административное мероприятие 1.02 (наименование)
Показатель 1 (наименование)
Показатель 2 (наименование)
Задача M (наименование)
тыс. руб.
Подпрограмма № (наименование)
...............
Обеспечивающая подпрограмма
тыс. руб.
1. Обеспечение деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя)________(наименование)
Расходы на руководство и управление________(наименование)
тыс. руб.
2. Административные мероприятия
Административное мероприятие (наименование)
Показатель (наименование)
Примечание:
--------------------------------
<*> - указывается классификация источников финансирования муниципальных программ, в том числе:
1 - федеральный бюджет;
2 - областной бюджет;
3 - местный бюджет;
4 - внебюджетные источники;
5 - государственные фонды
Приложение № 13
к Порядку разработки,
реализации и оценки
эффективности муниципальных
программ муниципального
образования "Северодвинск",
утвержденному постановлением
Администрации Северодвинска
от 30.10.2013 № 426-па
(в редакции от 27.07.2015 № 388-па)
Паспорт
инвестиционного проекта
№ п/п
Наименование показателя
Данные
1
Наименование инвестиционного проекта
2
Цель инвестиционного проекта
3
Участники инвестиционного проекта
4
Краткое описание инвестиционного проекта
5
Вклад инвестиционного проекта в достижение целевых показателей муниципальных программ Северодвинска
6
Наличие проектной документации по инвестиционному проекту (ссылка на подтверждающий документ)
7
Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (ссылка на подтверждающий документ)
8
Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть), в млн рублей (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть) а также рассчитанная в ценах соответствующих лет, в том числе затраты на подготовку проектной документации (указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), млн рублей
9
Срок реализации инвестиционного проекта
10
Объем финансирования по источникам и годам реализации инвестиционного проекта, млн рублей
10.1
В том числе затраты на технологическое присоединение к инженерным сетям, млн рублей
11
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта
12
Социальный эффект от инвестиционного проекта
------------------------------------------------------------------