Указ Губернатора Архангельской области от 09.02.2015 N 17-у "О внесении изменений в указ Губернатора Архангельской области от 4 июня 2010 года N 106-у"
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 9 февраля 2015 г. № 17-у
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 ИЮНЯ 2010 ГОДА № 106-У
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", подпунктом "щ" пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в указ Губернатора Архангельской области от 4 июня 2010 года № 106-у "Об утверждении Типового положения о методике проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области и конкурса на включение в кадровый резерв исполнительных органов государственной власти Архангельской области и представительств Архангельской области".
2. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
Утверждены
указом Губернатора
Архангельской области
от 09.02.2015 № 17-у
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 ИЮНЯ 2010 ГОДА № 106-У
1. В наименовании слова "в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области и конкурса на включение в кадровый резерв исполнительных органов государственной власти Архангельской области и представительств Архангельской области" заменить словами "в исполнительном органе государственной власти Архангельской области и представительстве Архангельской области и конкурса на включение в кадровый резерв исполнительного органа государственной власти Архангельской области и представительства Архангельской области".
2. В преамбуле слова "4 мая 2010 года № 74-у "Об утверждении Положения о кадровом резерве в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области" заменить словами "18 декабря 2013 года № 138-у "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Архангельской области".
3. Типовое положение о методике проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области и конкурса на включение в кадровый резерв исполнительных органов государственной власти Архангельской области и представительств Архангельской области, утвержденное данным указом, изложить в следующей редакции:
"Утверждено
указом Губернатора
Архангельской области
от 04.06.2010 № 106-у
(в редакции указа Губернатора
Архангельской области
от 09.02.2015 № 17-у)
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕТОДИКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ И КОНКУРСА НА ВКЛЮЧЕНИЕ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Типовое положение, разработанное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", подпунктом "щ" пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области, определяет общие условия организации и проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Архангельской области в исполнительном органе государственной власти Архангельской области и представительстве Архангельской области и конкурса на включение в кадровый резерв исполнительного органа государственной власти Архангельской области и представительства Архангельской области (далее - конкурс), оценки кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Архангельской области (далее - гражданская служба) и на включение в кадровый резерв в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области (далее соответственно - кадровый резерв, государственные органы).
2. Конкурс проводится в следующих целях:
обеспечение прав граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, а также обеспечение прав государственных гражданских служащих Архангельской области (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
формирование кадрового резерва.
3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, их соответствия установленным квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы).
4. Конкурс в государственном органе объявляется по решению руководителя государственного органа либо представителя указанного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Архангельской области (далее - представитель нанимателя).
Решение о проведении конкурса, времени и условиях проведения оценки кандидатов оформляется приказом представителя нанимателя по согласованию с департаментом государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - департамент).
Решение о проведении конкурса, времени и условиях проведения оценки кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы, назначение на которые осуществляется Губернатором Архангельской области, оформляется распоряжением Губернатора Архангельской области.
5. Для согласования решения о проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы к письменному обращению прилагаются:
1) копия приказа о проведении конкурса;
2) проект объявления о приеме документов для участия в конкурсе (далее - объявление);
3) должностной регламент по вакантной должности гражданской службы;
4) перечень вопросов, необходимых для проведения тестирования, анкетирования, оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы.
6. Для согласования решения о проведении конкурса на включение в кадровый резерв к письменному обращению прилагаются:
1) копия приказа о проведении конкурса;
2) проект объявления;
3) перечень вопросов, необходимых для проведения тестирования, анкетирования, оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на включение в кадровый резерв.
7. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте Правительства Архангельской области (далее - официальный сайт) и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе.
8. В объявлении на замещение вакантной должности гражданской службы указывается следующая информация:
1) наименование вакантной должности гражданской службы;
2) требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
3) условия прохождения гражданской службы;
4) перечень документов, подлежащих представлению;
5) место и время приема документов, подлежащих представлению;
6) срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
7) предполагаемая дата проведения конкурса;
8) место и порядок проведения конкурса;
9) другие информационные материалы.
9. В объявлении на включение в кадровый резерв указывается следующая информация:
1) группа должностей гражданской службы;
2) соответствующая сфера деятельности;
3) требования, предъявляемые к претенденту;
4) условия прохождения гражданской службы;
5) перечень документов, подлежащих представлению;
6) место и время приема документов, подлежащих представлению;
7) срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
8) предполагаемая дата проведения конкурса;
9) место и порядок проведения конкурса;
10) другие информационные материалы.
Объявление и информация о конкурсе также могут публиковаться в одном или нескольких периодических печатных изданиях.
10. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 21 дня со дня размещения на официальном сайте объявления представляет в государственный орган:
1) личное заявление;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации), с приложением фотографии, выполненной на матовой бумаге в черно-белом изображении форматом 4 x 6 см;
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документы, подтверждающие необходимое образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина - копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
5) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
6) согласие на обработку персональных данных;
7) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
11. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, в течение 21 дня со дня размещения на официальном сайте объявления подает заявление на имя представителя нанимателя.
Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, в течение 21 дня со дня размещения на официальном сайте объявления представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии.
12. Кадровая служба или лицо, осуществляющее кадровую работу в государственном органе:
проверяет полноту и правильность оформления документов, представленных претендентами для участия в конкурсе;
осуществляет проверку достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, на включение в кадровый резерв.
Проверка достоверности сведений, представленных гражданскими служащими, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы, и в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы высшей группы должностей гражданской службы.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области поступлению гражданина на гражданскую службу, претендент информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе.
Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами для участия в конкурсе, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
14. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса представитель нанимателя направляет сообщение о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
15. Копия приказа о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса направляется в департамент не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения второго этапа конкурса.
16. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия в соответствии с требованиями пунктов 16 - 18 Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Положением о конкурсных комиссиях в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 6 апреля 2010 года № 50-у.
17. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия:
1) оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, устанавливает соответствие кандидатов квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы);
2) оценивает профессиональные и личностные качества кандидатов на основе выбранных конкурсных процедур.
18. Общим критерием оценки кандидатов при проведении конкурса является их соответствие квалификационным требованиям к уровню образования, установленному законодательством Российской Федерации, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, установленному законодательством Архангельской области о государственной гражданской службе, а также квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, установленным нормативным правовым актом государственного органа с учетом его задач и функций.
19. Профессиональный уровень определяется наличием знаний и навыков кандидатов, необходимых для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, и (или) для замещения должностей гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы.
При оценке профессионального уровня и других профессионально-личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы необходимо опираться на сравнение указанных качеств каждого кандидата с требованиями должностного регламента.
При оценке профессионального уровня и других профессионально-личностных качеств кандидатов на включение в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы необходимо опираться на сравнение указанных качеств каждого кандидата с требованиями в установленной сфере деятельности.
20. К числу наиболее значимых знаний и навыков, необходимых для замещения должностей гражданской службы кандидатами, участвующими в конкурсе, и определяющих их профессиональный уровень, должны быть отнесены:
1) знания в области работы с правовыми актами:
общая грамотность;
способность ориентироваться в правовых актах;
наличие представлений о роли федерального и областного законодательства в регулировании деятельности государственного органа;
умение работать с электронными справочными правовыми базами;
2) практические знания и навыки, обуславливающие профессиональную компетентность:
знания о направлениях деятельности государственного органа, состоянии и проблемах отрасли;
профессиональные или специальные знания по направлению деятельности государственного органа;
другие узкоспециальные знания.
Дополнительно могут учитываться:
навыки работы с документами (умение готовить отчеты, аналитические материалы, разрабатывать нормативные правовые акты и другое);
знания и навыки в области использования современных информационных технологий, компьютерной и другой оргтехники;
знание иностранных языков;
другие знания;
3) коммуникативные навыки:
умение работать с людьми, налаживать с ними контакт;
навыки сотрудничества, способность и готовность к совместному решению проблем;
при необходимости - навыки публичного выступления, умение взаимодействовать с группой.
21. Конкурс проводится с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации конкурсных процедур.
В качестве основных методов оценки в государственных органах применяются:
1) индивидуальное собеседование с кандидатами на заседании конкурсной комиссии.
В ходе проведения собеседования с кандидатом члены конкурсной комиссии, опираясь на результаты предыдущих оценочных процедур, задают кандидату вопросы с целью определения его профессионального уровня, а также выявления профессиональных и личностных качеств, необходимых в соответствии с требованиями должностного регламента по вакантной должности гражданской службы и (или) для замещения должностей гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы.
По результатам собеседования членов конкурсной комиссии с кандидатами секретарем комиссии оформляется протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании. К протоколу приобщаются все материалы оценки кандидатов (тестовые задания, анкеты, оценочные листы и другое);
2) тестирование кандидатов по единому перечню теоретических вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы и (или) с замещением должностей гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы.
Кандидатам предоставляется равное количество времени для ответа на вопросы теста.
Тестирование знаний по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы и (или) замещением должностей гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы, может проводиться перед началом заседания комиссии. При этом структура теста может меняться в зависимости от специфики государственного органа, в котором проводится конкурс.
Тестовые задания разрабатываются кадровой службой государственного органа с привлечением специалистов структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность гражданской службы, с учетом квалификационных требований по этой должности и (или) специалистов соответствующего государственного органа в установленной сфере деятельности, в котором проводится конкурс на включение в кадровый резерв.
Тестовые задания включают в себя вопросы, ориентированные на проверку специальных знаний по направлению деятельности государственного органа и знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей в рамках вакантной должности гражданской службы и (или) для замещения должностей гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы.
Тестовые задания, направленные на проверку знаний кандидатом законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и о противодействии коррупции, разрабатываются департаментом и представляются сотрудником департамента в день проведения конкурса.
При оценке кандидатов, участвующих в конкурсе на замещение вакантных должностей гражданской службы и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы, назначение на которые осуществляется Губернатором Архангельской области, в качестве методов оценки применяется индивидуальное собеседование с кандидатами на заседании конкурсной комиссии.
22. В случае необходимости кандидаты оцениваются с применением следующих дополнительных методов оценки (до прохождения собеседования в конкурсной комиссии):
1) анкетирование на основе специально разработанных вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы и (или) замещением должностей гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы.
Анкетирование кандидатов предполагает заполнение специальной формы - анкеты с целью сбора сведений о профессиональном опыте, специальных знаниях, умениях и навыках, необходимых для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности и (или) замещения должностей гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы, и определенных профессиональных личностных качествах кандидатов.
Форма анкеты разрабатывается кадровой службой или лицом, осуществляющим кадровую работу в соответствующем государственном органе, с привлечением специалистов структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность гражданской службы, а для включения в кадровый резерв - с привлечением специалистов этого государственного органа в установленной сфере деятельности и утверждается правовым актом представителя нанимателя;
2) написание рефератов или выполнение других творческих работ на заранее объявленную тему;
3) психологическое тестирование;
4) проверка рекомендаций и других представленных сведений.
23. Использование того или иного дополнительного оценочного метода при проведении конкурса устанавливается правовым актом представителя нанимателя.
24. В процессе оценки кандидата членами конкурсной комиссии заполняются оценочные листы по форме согласно приложению к настоящему Типовому положению, включающие в себя списки кандидатов и перечень критериев оценки. При этом члены комиссии по предложенным критериям оценивают каждого из кандидатов по пятибалльной шкале, занося выставленные баллы в соответствующие графы оценочного листа.
25. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы) и иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.
26. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен;
если в результате проведения конкурса на включение в кадровый резерв не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к соответствующей группе должностей гражданской службы;
если на заседании конкурсной комиссии присутствует менее двух кандидатов;
если ни один из кандидатов не набрал большинства голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании;
в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области.
При наступлении одного из вышеперечисленных случаев представитель нанимателя принимает решение о признании конкурса несостоявшимся.
В случае признания конкурса несостоявшимся представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.
27. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, а также претендентов на включение в кадровый резерв, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению.
Приложение
к Типовому положению о методике
проведения конкурса на замещение
вакантной должности государственной
гражданской службы Архангельской
области в исполнительном органе
государственной власти Архангельской
области и представительстве
Архангельской области и конкурса
на включение в кадровый резерв
исполнительного органа государственной
власти Архангельской области и
представительства Архангельской области
ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ
кандидата на замещение вакантной должности
(на включение в кадровый резерв)
Критерии оценки
Кандидат 1
Кандидат 2
Кандидат 3
1
2
3
4
1. Соответствие профессионального образования направлению деятельности
2. Уровень дополнительного профессионального образования
3. Уровень знания Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов по направлению деятельности
4. Уровень знания законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации
5. Уровень знаний о направлениях деятельности государственного органа, специфики исполнения обязанностей по вакантной должности (группе должностей)
6. Уровень знания законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
7. Навыки работы на компьютере, владение оргтехникой
8. Навыки работы с документами (подготовка отчетов, аналитических материалов, разработка проектов нормативных правовых актов)
9. Культура речи, манера разговора, внешний вид
10. ИТОГО
Примечание. Оценка кандидатов проводится по пятибалльной системе.
_____________________________ _______________________________
(подпись члена комиссии) (расшифровка подписи)
"__" __________ ____ года".
------------------------------------------------------------------